Адрес: г. Липецк, ул. Ударников, 11.
Расположен в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования Дома детского творчества «Лира».
Дата открытия: 20 ноября 2009 года.
Руководитель: Полякова Людмила Алексеевна.
Музейная экспозиция создавалась по инициативе директора Дома детского творчества Е. В. Пономаренко и педагога дошкольного образования Л. А. Поляковой. Организация экспозиции началась с изучения краеведческой литературы, поисков воспоминаний, документов, сотрудничества с архивами г. Липецка, Липецкой области. Были организованы встречи с ветеранами войны, со старожилами поселка Сырский Рудник. В результате был накоплен материал об истории поселка, о Липецком рудоуправлении.
Людмила Алексеевна Полякова одержала победу в конкурсе, который проводился администрацией г. Липецка. На средства, полученные по гранту были изготовлены стенды.
При оформлении экспозиции были учтены рекомендации художника В. М. Канищева, Е. В. Белокопытовой. Оформление выполнено на высоком художественном и эстетическом уровне. Содержание экспозиций соответствуют их названиям. Соблюдается принцип тематического подбора материала.
В 2010 году музейная экспозиция заняла 2-е место в конкурсе школьных музеев, а в 2011 году – 2-е место в конкурсе школьных музеев в номинации «Моя малая Родина».
Гордостью музея являются фотографии 1930-х годов, предметы шахтерской одежды, каски, обувь, часы.
Бережно хранит музей предметы и материалы времен Великой Отечественной войны: документы, письма, почтовые открытки, командирские часы, пилотки и др. Здесь очень много фотографий участников Великой Отечественной войны.
Разделы музейной экспозиции:
«Сырский Рудник – моя малая Родина». Посвящен истории поселка в период с 1932 по 1964 годы. Здесь представлены фотографии шахтеров, документы.
«Они защищали Родину».
Посвящен Героям Советского Союза, чьи факты биографии связаны с поселком Сырский Рудник – С. С. Гурьев, С. Г. Литаврин. В музее хранятся фотографии и истории почти всех жителей Сырского Рудника, сражавшихся на фронтах Великой Отечественной войны.
«И трудный бой…». Посвящен выпускникам средней школы № 6, ушедшим добровольцами на фронт. Школа носит имя выпускника Виктора Николаевича Шавкова, погибшего в танковом сражении под Прохоровкой.
«Герои живут рядом». Посвящен ветеранам Великой Отечественной войны, которые живут в поселке Сырский Рудник, ведут общественную работу по патриотическому воспитанию. Гараев А. П. – участник Сталинградской битвы. Неделькина А. С. – участница Сталинградской битвы, дошла до Берлина, расписалась на рейхстаге. Литвинова М. С. и Юрова А. А. – участницы битвы на Курской дуге.
«Труженикам тыла». Раздел посвящен труженикам тыла, которые в годы войны в возрасте 14-15 лет работали на заводах, в шахтах, больницах, госпиталях.
Они своим трудом ковали Победу.
«Афганские дороги». Посвящен воинам-интернациолистам, погибшим в Афганистане. Музей поддерживает тесную связь с матерями этих солдат.
«Чеченский след». Раздел о тех воинах-липчанах, которые погибли при выполнении служебного долга в Чеченской Республике. Отдельный стенд посвящен выпускнику средней школы № 23 г. Липецка Сергею Добрину, погибшему при выполнении боевого задания. Он награжден орденом Мужества.
«Медицина». Здесь собран материал о больнице Липецких железных рудников 1931–1932 годов, о её медицинских работниках, а также о 24-х медиках – участниках Великой Отечественной войны.
Многочисленные разделы музея рассказывают также об истории и развитии образования, о современном развитии православной культуры поселке Сырский Рудник, о литераторах, художниках, об известных тренерах и спортсменах, о благоустройстве посёлка, строительстве дорог, жилищного фонда.
Следует отметить, что жители поселка принимают участие в пополнении фондов музея – приносят фотографии и семейные реликвии.
В Доме детского творчества ведется большая творческая и исследовательская работа, организуются экскурсии, лекции, краеведческие чтения.
It seems we can’t find what you’re looking for. Perhaps searching, or one of the links below, can help.
Найти:
Найти:
[bvi text=”Версия для слабовидящих”]
| Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||
| 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
| 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 |
| 27 | 29 | 30 | 31 | |||
orgИмя пользователя:
Пароль:
Запомнить меня
Свернуть
Содержание
Особенности
Почему вы здесь?
Откуда ты?
Все смотрят на тебя
Рекомендуемые характеристики
Черты характера
Идеалы
Узы
Недостатки
Почти все простые люди или другие люди Северного побережья могут столкнуться с одним Sсловом или другим народом Их объединяет одно: они проживают свою жизнь, не путешествуя дальше нескольких миль от того места, где они родились.
Вы не из этих людей.
Вы из далекого места, настолько далекого, что немногие из простых людей на Севере знают, что оно существует, и велика вероятность, что даже если некоторые люди, которых вы встречаете, слышали о вашей родине, они просто знают имя и, возможно, несколько возмутительных историй. Вы пришли в эту часть Фаэруна по своим собственным причинам, которыми вы можете поделиться или не поделиться.
Хотя вы, несомненно, найдете некоторые обычаи этой земли странными и неприятными, вы также можете быть уверены, что некоторые вещи, которые ее жители считают само собой разумеющимися, станут для вас новыми чудесами, которых вы никогда раньше не видели. Точно так же вы представляете интерес, хорошо это или плохо, для окружающих почти везде, куда бы вы ни пошли.
Источник: Руководство искателя приключений на Берегу Мечей
Владение навыками: Проницательность, Восприятие
Владение инструментами: Любой музыкальный инструмент или игровой набор на ваш выбор, вероятно, родной для вашей страны
Языки: Любой на ваш выбор
Снаряжение: Один комплект одежды путешественника Стоимость: 2 зм Вес: 4 фунта, один любой музыкальный инструмент или игра набор, которым вы владеете, плохо обработанные карты вашей родины, которые показывают, где вы находитесь на Фаэруне, небольшое украшение стоимостью 10 зм в стиле мастерства вашей родины и мешочек Стоимость: 5 зм Вес: 1 фунт, содержащий 5 зм
Далекий путник мог отправиться в путь по одной из ряда причин, и отъезд с родины мог быть добровольным или вынужденным.
Чтобы определить, почему вы так далеко от дома, сверьтесь с таблицей ниже или выберите один из предложенных вариантов. Следующий раздел, посвященный возможной родине, включает некоторые предполагаемые причины, подходящие для каждого места.
| д6 | Причина |
|---|---|
| 1 | Эмиссар |
| 2 | Изгнание |
| 3 | Беглец |
| 4 | Пилигрим |
| 5 | Экскурсант |
| 6 | Странник |
Самое важное решение в создании предыстории дальнего путешественника — определить свою родину. Обсуждаемые здесь места достаточно удалены от Севера и Побережья Мечей, чтобы оправдать использование этого фона.
Эвермит. Легендарные эльфийские острова далеко на западе являются домом для эльфов, которые никогда не были на Фаэруне. Они часто находят это место более суровым, чем они ожидали, когда совершают поездку.
Если вы эльф, Эвермит — логичный (хотя и не обязательный) выбор для вашей родины.
Большинство тех, кто эмигрирует с Эвермита, либо изгнанники, изгнанные за нарушение эльфийского закона, либо эмиссары, прибывшие на Фаэрун с целью, приносящей пользу эльфийской культуре или обществу.
Халруаа. Расположенная на южных окраинах Сияющего Юга и окруженная горами со всех сторон, магократия Халруаа является причудливой землей для большинства на Фаэруне, кто знает о ней. Многие люди слышали о странных небесных кораблях, на которых плавают халруанцы, и немногие знают рассказы о том, что даже самые маленькие из их людей могут творить магию.
Халруанцы обычно совершают свои путешествия на Фаэрун по личным причинам, так как их правительство имеет строгую позицию против несанкционированного вмешательства в дела других наций и организаций. Вы могли быть изгнаны за нарушение одного из многих византийских законов Халруаа, или вы могли быть пилигримом, ищущим святилища богов магии.
Кара-Тур. Континент Кара-Тур, далеко к востоку от Фаэруна, является домом для людей, чьи обычаи незнакомы народу Побережья Мечей. Если вы родом из Кара-Тура, люди Фаэруна, вероятно, называют вас Шу, даже если это не ваша истинная этническая принадлежность, потому что это общий термин, который они используют для всех, кто разделяет ваше происхождение.
Народ Кара-Тура время от времени путешествует на Фаэрун в качестве дипломатов или налаживает торговые отношения с преуспевающими торговыми картелями. Вы могли приехать сюда в составе какой-то такой делегации, а потом решили остаться, когда миссия закончилась.
Малхоранд. От ландшафта и архитектуры до королей-богов, которые правят этими землями, почти все в Мулхоранде принадлежит кому-то с Побережья Мечей. Вероятно, вы испытали такой же культурный шок, когда покинули свой пустынный дом и отправились в незнакомые края северного Фаэруна. Недавние события на вашей родине привели к отмене рабства и соответствующему увеличению трафика между Мулхорандом и отдаленными частями Фаэруна.
Те, кто покидают душные пустыни Мулхоранда и древние пирамиды, чтобы взглянуть на другую жизнь, делают это по многим причинам. Вы можете оказаться на Севере просто для того, чтобы увидеть необычность этой заболоченной земли, или потому, что вы нажили слишком много врагов среди жителей пустыни вашего дома.
Соссаль. Мало кто слышал о вашей родине, но у многих возникают вопросы о ней, увидев вас. Люди из Соссала кажутся созданными из снега, с алебастровой кожей и белыми волосами и обычно одеты в белое.
Соссаль существует далеко на северо-востоке, упираясь в бесконечные льды на севере и ограниченный с другой стороны сотнями миль Великого ледника и Великого ледяного моря. Никто из вашей страны не пытается преодолеть такие колоссальные барьеры без убедительной причины. Вы должны бояться чего-то поистине ужасного или искать что-то невероятно важное.
Захара. Как говорят те на Фаэруне, кто знает это место: “Чтобы добраться до Закхары, идите на юг.
Затем идите еще немного на юг”. Конечно, вы следовали таким же длинным маршрутом, когда пришли на север от места своего рождения. Хотя захарцы нередко посещают южные окраины Фаэруна в торговых целях, немногие из них уходят так далеко от дома, как вы.
Возможно, вы путешествуете, чтобы узнать, какие чудеса можно найти за пределами пустынь и мечеподобных гор вашей родины, или, возможно, вы находитесь в паломничестве, чтобы понять богов, которым поклоняются другие, чтобы вы могли лучше оценить свои собственные божества. .
Подземье. Хотя физически ваш дом находится ближе к Побережью Мечей, чем другие места, обсуждаемые здесь, это гораздо более неестественно. Вы родом из одного из поселений Подземья, в каждом из которых есть свои странные обычаи и законы. Если вы уроженец одного из великих подземных городов или поселений, вы, вероятно, принадлежите к расе, населяющей это место, но вы также могли вырасти там после того, как вас захватили и низвели вниз, когда вы были ребенком.
Если вы настоящий уроженец Подземья, возможно, вы вышли на поверхность в качестве эмиссара своего народа или, возможно, чтобы избежать обвинений в преступном поведении (обоснованных или нет). Если вы не местный житель, причина вашего ухода из «дома», вероятно, связана с тем, чтобы уйти от плохой ситуации.
Ваш акцент, манеры, обороты речи и, возможно, даже ваш внешний вид — все указывает на то, что вы иностранец. Любопытные взгляды устремлены на вас, куда бы вы ни пошли, что может быть неприятностью, но вы также вызываете дружеский интерес ученых и других, заинтригованных дальними землями, не говоря уже об обычных людях, которые жаждут услышать истории о вашей родине.
Вы можете использовать это внимание, чтобы получить доступ к людям и местам, которых иначе не было бы, для вас и ваших попутчиков. Знатным лордам, ученым и торговым князьям, среди прочих, может быть интересно узнать о вашей далекой родине и людях.
| д6 | Черта характера |
|---|---|
| 1 | У меня разные мнения относительно личного пространства, беспечного вторжения в чужое пространство по невинности или реакции на невежественное вторжение в мое собственное. |
| 2 | У меня есть собственное представление о том, что является едой, а что нет, и я нахожу пищевые привычки окружающих меня увлекательными, сбивающими с толку или отвратительными. |
| 3 | У меня есть строгий кодекс чести или чувство приличия, которого другие не понимают. |
| 4 | Я выражаю привязанность или презрение способами, которые незнакомы другим. |
| 5 | Я почитаю своих богов методами, чуждыми этой земле. |
| 6 | Я начинаю или заканчиваю свой день небольшими традиционными ритуалами, незнакомыми окружающим. |
| д6 | Идеал |
|---|---|
| 1 | Открыть. Мне есть чему поучиться у добрых людей, которых я встречаю на своем пути. (Хорошо) |
| 2 | Зарезервировано. Как новичок в этих незнакомых землях, я осторожен и уважителен в своих отношениях. (законный) |
| 3 | Приключение. Я далеко от дома, и все так странно и чудесно! (Хаотично) |
| 4 | Хитрость. Хотя я могу не знать их обычаев, они тоже не знают моих, что может быть мне на руку. (Зло) |
| 5 | Любознательный. Все новое, но у меня есть жажда учиться. (нейтральный) |
| 6 | Подозрительно. Я должен быть осторожен, потому что здесь я не могу отличить друга от врага. (любой) |
| д6 | Бонд |
|---|---|
| 1 | Пока у меня есть этот жетон моей родины, я могу противостоять любым невзгодам в этой чужой стране. |
| 2 | Боги моего народа утешают меня вдали от дома. |
| 3 | У меня нет большего дела, чем служение моему народу. |
| 4 | Моя свобода – самое дорогое, что у меня есть. Я никогда больше не позволю никому отобрать его у меня. |
| 5 | Я очарован красотой и чудесами этой новой земли. |
| 6 | Хотя у меня не было выбора, я сожалею о том, что мне пришлось оставить своих близких. Я надеюсь увидеть их снова однажды. |
| д6 | Дефект |
|---|---|
| 1 | Я тайно (или не так уж тайно) убежден в превосходстве своей культуры над культурой этой чужой страны. |
| 2 | Я притворяюсь, что не понимаю местного языка, чтобы избежать общения, которого мне бы не хотелось. |
| 3 | У меня слабость к новым опьяняющим напиткам и другим удовольствиям этой земли. |
| 4 | Мне не нравятся некоторые действия и мотивы людей этой земли, потому что эти люди отличаются от меня. |
| 5 | Я считаю приверженцев других богов в лучшем случае заблудшими невинными, а в худшем – невежественными дураками. |
| 6 | У меня слабость к экзотической красоте жителей этих земель. |
Добрый день, председатель Гекас, председатель Смит, мисс Джексон-Ли, мистер Скотт. Позвольте мне сначала поблагодарить вас за приглашение быть здесь сегодня. Это жизненно важный и сложный вопрос, но я начну свое свидетельство с простого декларативного предложения: номер социального страхования (SSN) — это наш национальный идентификатор. Девять месяцев назад это утверждение было оспорено многими. Сегодня это признанный факт.
Сегодняшнее слушание посвящено целостности SSN в отношении тех, кто прибывает на наши границы в качестве посетителей. Вы должны знать, что это только одна часть — хотя и очень важная — наших усилий по защите целостности SSN. В 2000 календарном году Администрация социального обеспечения (SSA) выдала около 1,2 миллиона SSN негражданам, но в целом выдала более 5,5 миллиона SSN.
Хотя номера SSN, выданные негражданам, таким образом, составляют лишь около 20 процентов от общего числа, их объем значителен.
Поддержание целостности SSN на наших границах
Возможно, мы никогда не узнаем с абсолютной уверенностью, сколько из 19 угонщиков 11 сентября использовали незаконно полученные SSN или как они их получили. После терактов 11 сентября Управление Генерального инспектора (OIG) немедленно получило от Федерального бюро расследований (ФБР) имена и другие личные идентификаторы (какими они тогда были известны) 19 угонщиков самолетов-террористов, погибших в результате этих нападений. Эти имена и идентификаторы были сопоставлены с индексами SSA. Мы связали SSN с 12 из 19имена. Из SSN, связанных с этими 12 именами, 5 оказались поддельными (SSN, которые никогда не выдавались SSA). Кроме того, 1 имя было связано с ребенком, а 6 имен были связаны с SSN, выданными SSA. Кроме того, 4 из этих 6 имен были связаны с несколькими SSN. На данном этапе мы не можем утверждать, действительно ли какие-либо из 6 имен субъектов, связанных с этими SSN, являются террористами 11 сентября.
Важно понимать, что наши следственные действия могут в конечном итоге установить, что некоторые из этих шести лиц обладали законными (или хорошо подготовленными поддельными) документами для законного получения SSN. Затем эти документы могли быть допущены к въезду в Соединенные Штаты в результате проверки как Государственного департамента, так и Службы иммиграции и натурализации (INS) Министерства юстиции (DOJ), что облегчило присвоение SSN в соответствии с процедурами. на месте в то время. Ввиду этого и других императивов, возникших после террористических актов, SSA создало рабочую группу по регистрации, чтобы разработать и рекомендовать Комиссару изменения внутренних и внешних процессов, которые приведут к усилению честности при выдаче SSN. Многие из этих изменений были внесены, а другие ожидают реализации в ближайшем будущем. Мой офис был преданным партнером SSA во всех мероприятиях этой рабочей группы.
Независимо от того, что в конечном итоге будет доказано или опровергнуто, расследование событий того дня и усилия национальной безопасности, направленные на предотвращение будущих атак, выявили важность SSN для любой попытки ассимиляции в американском обществе.
Девять месяцев спустя никто не питает иллюзий, что SSN останется просто номером для отслеживания заработка работников и выплаты пособий по социальному страхованию. SSN — это наш национальный идентификатор, и защита целостности этого идентификатора так же важна для нашей национальной безопасности, как и любое пограничное патрулирование или досмотр в аэропорту.
Нам давно известно, что неспособность защитить целостность SSN имеет огромные финансовые последствия для правительства, населения и бизнес-сообщества. Теперь мы знаем, что бремя, которое несет процесс переписи, может иметь гораздо более серьезные последствия, чем предполагалось ранее, и поэтому SSA больше не может позволить себе работать с точки зрения «обычного бизнеса». Какой бы ни была цена, какие бы жертвы ни были, мы должны защитить номер, который стал нашим национальным идентификатором; число, которое является ключом к социальной, правовой и финансовой ассимиляции в этой стране.
Мы понимаем, что SSA в одиночку не может решить монументальные проблемы, связанные с национальной безопасностью.
Усилия, направленные на то, чтобы сделать нашу страну более безопасной, будут включать новые или расширенные инициативы почти всех слоев нашего населения, включая государственные и местные органы власти, частную промышленность, неправительственные организации и граждан. Однако мы также признаем, что в стремлении защитить нашу родину нельзя игнорировать никакую государственную систему или политику. Таким образом, SSA, как федеральное агентство и государственный управляющий, должно продолжать свои усилия по укреплению своих систем и процессов, чтобы свести к минимуму использование SSN в незаконных целях. Мы считаем, что целостность SSN является звеном нашей национальной безопасности, которое необходимо укреплять и поддерживать.
В прошлом месяце мы выпустили консультативный отчет для руководства, озаглавленный Целостность номеров социального страхования: важное звено национальной безопасности . В этом отчете мы заявили, что очень важно, чтобы SSA независимо проверяла подлинность записей о рождении, иммиграционных записей и других документов, удостоверяющих личность, представленных заявителем на SSN.
Это относительно новая проблема для американского народа, но для нас она старая. Два года назад, в мае 1999 г., мы выпустили еще один консультативный отчет для руководства, озаглавленный Использование номеров социального страхования для совершения мошенничества (A-08-99-42002), в котором мы описали существенные уязвимости в процессе подсчета SSA. Наиболее важной из этих уязвимостей были процедуры SSA для проверки документов, отправленных с приложениями SSN. В сентябре 2000 г. мы выпустили еще один отчет, Процедуры проверки подтверждающих документов, представленных с оригинальными заявлениями о номере социального страхования , в котором мы выявили аналогичные недостатки. Хотя каждый из этих отчетов касался общих недостатков, а не недостатков, связанных только с подсчетом неграждан, в каждом отчете подробно рассматривался вопрос неграждан.
В обоих этих отчетах, как и в отчете за прошлый месяц, мы рекомендовали SSA провести независимую проверку записей о рождении и иммиграции, представленных в поддержку заявлений SSN.
Кроме того, мы рекомендовали полное и ускоренное внедрение совместной программы регистрации при въезде, в рамках которой Агентство будет выдавать SSN негражданам при их въезде в Соединенные Штаты на основе информации, полученной от СИН и Государственного департамента.
На момент выпуска отчетов за 1999 и 2000 годы SSA не согласилось с нашей рекомендацией провести независимую проверку записей о рождении и иммиграции. Агентство заявило, что задержка с получением SSN для тысяч неграждан, большинство из которых имели законное право на номер, неприемлема. Скорее, они предпочитали работать с INS над улучшением существующих систем до тех пор, пока не будет реализована рекомендуемая программа «Перечисление при въезде».
К сожалению, до 11 сентября SSA добилась ограниченного успеха, побуждая INS быстро продвигаться по любой из этих запланированных инициатив, поскольку эти проекты не казались столь же приоритетными для INS, как для SSA. Например, в августе 1999 года уполномоченный SSA направил письмо уполномоченному INS по поводу опасений SSA по поводу текущего процесса проверки и надежды SSA на то, что два агентства смогут оперативно перейти к осуществлению программы регистрации при въезде.
Хотя некоторые встречи на уровне персонала между представителями двух агентств продолжались, SSA так и не получила официального ответа на письмо. Таким образом, SSA обратилось за помощью к Административно-бюджетному управлению (OMB) для продвижения инициатив. В ответ OMB созвало встречу между двумя агентствами. Еще через 2 года после этого был достигнут небольшой прогресс, хотя SSA сообщает, что в течение нескольких месяцев после 11 сентября переговоры с INS проходят более гладко и более быстрыми темпами.
Комиссар Барнхарт заявила о своем намерении начать задерживать заявки неграждан на получение новых SSN до тех пор, пока их подтверждающие документы не будут проверены в INS. Я приветствую ее решение и ее решимость. В то время как SSA по праву гордится своей репутацией в области своевременного обслуживания, решение комиссара Барнхарта уточнить это обязательство, включив в него баланс между честностью подсчета и безопасностью границ нашей страны, является разумным.
Наша собственная работа показывает, насколько мудрым было это решение.
Предварительные результаты недавнего исследования показывают, что 8 процентов (более 100 000) из 1,2 миллиона SSN, присвоенных негражданам в течение 2000 календарного года, были основаны на недействительных иммиграционных документах, которые не были обнаружены текущими процессами SSA. У нас нет возможности определить, сколько SSN было неправильно присвоено негражданам на протяжении всей истории. Однако мы считаем, как и комиссар Барнхарт, что в интересах национальной безопасности 8-процентная частота ошибок, 1 из каждых 12 карт SSN, неприемлема и требуются дальнейшие действия.
Следующие примеры из нашего исследования показывают, как неграждане неправомерно получали SSN, предъявляя недействительные документы:
SSA присвоило SSN двум лицам (оба в возрасте 28 лет), утверждающим, что они родились в Индии. Эти лица предоставили иммиграционные документы, в которых неправомерно указано, что они имеют разрешение на работу; однако СИН не располагала данными об этих двух лицах.
SSA присвоило SSN 27-летнему мужчине, который якобы родился в Японии.
Он представил в SSA иммиграционный документ с разрешением на работу, хотя INS никогда не разрешала ему работать. В частности, он представил документ INS, в котором указывалось, что он был правопреемником внутри компании и, следовательно, имел право на получение SSN с разрешением на работу. Однако СИН сообщила нам, что на самом деле он был супругом лица, перешедшего внутри компании, и, следовательно, он не имел права на получение SSN с разрешением на работу.
SSA присвоило SSN 56-летней женщине, которая якобы родилась в Мексике. Предъявила разрешительный документ. Однако СИН не разрешила ей оставаться в стране. Первоначально она въехала в страну с классификацией «h3-B» (временный работник, выполняющий трудовые услуги, недоступные в Соединенных Штатах). Она подала заявку на SSN 20 декабря 2000 г. с документами INS, указывающими на ее статус h3-B. Поэтому SSA присвоила физическому лицу SSN. Тем не менее, СИН подтвердила, что ее разрешение на пребывание в Соединенных Штатах истекло 1 декабря 2000 г.
, и СИН не обнаружила признаков того, что она подавала заявление на продление. Соответственно, документ, который она представила в местный офис SSA при подаче заявления на SSN, уже недействителен.
Эти примеры кажутся относительно безобидными, но они демонстрируют легкость, с которой любой иммигрант может обмануть благонамеренных сотрудников SSA, заставив их выдать важный документ, удостоверяющий личность.
SSN, иммигранты, работодатели и файл приостановки доходов
Одним из первых шагов в получении работы и достижении целей многих иммигрантов в США является получение SSN. Большинство иммигрантов — около 75 процентов — прибывают в Соединенные Штаты на законных основаниях, многие из них присоединяются к близким родственникам. Однако, по оценкам INS, число незарегистрированных иммигрантов достигло примерно 5 миллионов человек в 1919 году.96, не считая 3 миллионов человек, которые были амнистированы в соответствии с Законом об иммиграционной реформе и контроле от 1986 года.
Кроме того, по оценкам INS, число иммигрантов без документов продолжает расти примерно на 275 000 человек каждый год.
Чтобы неправомерно получить SSN, иммигранты без документов могут либо подать заявление на получение «легитимного» SSN, используя поддельные доказательные документы (как в примерах, приведенных выше, или используя поддельные паспорта или другие поддельные иностранные документы), либо они могут создать или купить поддельный Social Security. карта. Кроме того, если иммигранту без документов не требуется предъявлять карточку социального обеспечения (что бывает очень часто), он или она может просто придумать девятизначный номер. Этот номер SSN может быть номером, уже присвоенным Агентством другому лицу (украденный номер SSN), или никогда не назначаемым (фальшивый номер SSN).
Статистические данные SSA показывают, что на три отрасли (сельское хозяйство, продукты питания и напитки и услуги) приходится почти половина всех статей заработной платы в Файле приостановки доходов SSA (ESF).
ESF представляет собой отчет Агентства о годовых отчетах о заработной плате, представленных работодателями, для которых имена сотрудников и SSN не соответствуют записям SSA. Из этих отраслей сельское хозяйство вносит наибольший вклад, на него приходится около 17 процентов всех статей ЕСФ. Фактически, в ходе одного исследования 20 сельскохозяйственных работодателей мы определили, что 6 из каждых 10 отчетов о заработной плате, представленных этими работодателями, содержали неправильные имена или SSN. с 19С 96 по 1998 год эти 20 работодателей представили более 150 000 статей заработной платы, по которым имя работника и/или SSN не соответствовали данным SSA, что составляет почти 250 миллионов долларов приостановленной заработной платы за трехлетний период.
Поскольку SSA не имеет законных полномочий налагать штрафы и пени на работодателей или сотрудников, которые предоставляют неверную информацию SSN в отчетах о заработной плате, Агентство полагается на другие федеральные агентства для оказания помощи в борьбе с неправомерным использованием SSN.
В частности, согласно закону, SSA должно полагаться на Службу внутренних доходов (IRS) для применения штрафов за неточную отчетность о заработной плате и на INS для обеспечения соблюдения иммиграционного законодательства. К сожалению, IRS неохотно применяла санкции, а SSA и INS сотрудничали по этому вопросу в ограниченной степени.
Мы полагаем, что применение штрафов окажет эффект на работодателей, которые постоянно представляют отчеты о заработной плате для сотрудников, чьи имена и SSN не совпадают с записями SSA. Хотя SSA в первую очередь заинтересована в наказании самых вопиющих работодателей, сотрудники IRS выразили обеспокоенность по поводу применения даже этих наказаний. Старшие сотрудники IRS считают, что им и SSA будет трудно определить, проявлял ли работодатель надлежащую осмотрительность при получении необходимой информации от сотрудников. Однако представители SSA считают, что они могут предоставить IRS достаточно доказательств, чтобы показать, что работодатель знал или должен был знать, что SSN его сотрудников неверны.
Несмотря на опасения IRS, два агентства провели обсуждения, чтобы изучить возможность применения существующего положения о штрафах (50 долларов США за неверный отчет о заработной плате) для работодателей, которые неоднократно предоставляют ошибочную информацию об имени и/или SSN. Чтобы применить штраф, SSA и IRS согласились, что они должны (1) совместно определить обстоятельства применения штрафов; (2) определить информацию, необходимую от SSA для IRS для поддержки применения штрафов; и (3) разработать предлагаемый поток данных и процедуры, которым необходимо следовать.
В 2000 календарном году, на основании этого соглашения, SSA предоставило IRS список из 100 самых вопиющих работодателей. Эти работодатели представляли работодателей с наибольшим количеством неудачных совпадений имени/SSN за последние годы. IRS проявила интерес к листингу, но на сегодняшний день не наложила штрафы.
Успех координации SSA с INS в отношении неправомерного использования SSN негражданами для получения работы также был минимальным.
В предыдущем аудиторском отчете мы рекомендовали SSA (1) сотрудничать со INS по этому вопросу и (2) пересмотреть применение им существующих законов о раскрытии информации или запросить законодательные полномочия для устранения барьеров, которые позволили бы SSA делиться с INS информацией о работодателях, которые систематически представляли неверные отчеты о заработной плате. SSA не согласилась с нашими рекомендациями и заявила, что ее интерпретация вопросов конфиденциальности и раскрытия информации применяется точно и продолжает предоставлять надлежащие указания по раскрытию информации в рамках существующих полномочий.
Цель наших рекомендаций заключалась в том, чтобы предложить Агентству искать возможности в соответствии с действующим законодательством и постановлениями, прежде чем обращаться к законодательным органам. Мы признаем усилия SSA по борьбе со злоупотреблением SSN и снижению роста ESF. Однако, учитывая масштабы неправомерного использования SSN неуполномоченными негражданами, мы по-прежнему считаем, что SSA следует принимать упреждающие и превентивные меры для обеспечения целостности SSN.
Мы по-прежнему считаем, что обмен такой информацией в определенных ситуациях остановит рост неправомерного использования SSN в целях трудоустройства.
Нерабочие SSN
SSA присваивает «нерабочие» SSN для ограниченных целей негражданам, которые не имеют разрешения от INS на работу, пока они находятся в Соединенных Штатах. По состоянию на август 1997 года SSA выпустила около 7 миллионов нерабочих SSN. С этого времени Агентство сократило количество обстоятельств, при которых оно будет выдавать нерабочие SSN. Хотя SSA выпустила еще 360 000 нерабочих SSN с 1997 года, их число неуклонно сокращается почти каждый год. Например, количество выпущенных нерабочих номеров сократилось примерно со 128 000 в 19 году.с 98 до 70 000 в 2001 году. Кроме того, в марте 2002 года SSA уведомила губернаторов страны, что больше не будет выдавать нерабочие SSN для получения водительских прав. В результате количество нерабочих SSN, выданных в 2002 г., может быть ниже 30 000.
Мы приветствуем усилия SSA по минимизации количества присваиваемых нерабочих SSN.
Наша аудиторская работа показывает, что, несмотря на терминологию «недействителен для трудоустройства», которая появляется на каждой нерабочей карте SSN, люди часто используют эти SSN только для этой цели. Например, в 2000 налоговом году около 600 000 человек с нерабочими SSN использовали эти номера для работы, заработав более 21 миллиарда долларов. Поскольку SSA обычно не узнает об изменениях в разрешении на работу человека, не все доходы, указанные в нерабочем SSN, относятся к неуполномоченной работе. В соответствии с действующими правилами SSA будет выплачивать пособия по старости, в связи с потерей кормильца и страхованием по инвалидности на основе заработка, полученного по нерабочим SSN, при условии, что владельцы номеров соответствуют всем требованиям, предъявляемым к льготам. Мы не согласны с этой практикой и рекомендовали SSA добиваться законодательства, позволяющего Агентству отказывать в льготах лицам, которые используют нерабочие SSN в целях трудоустройства. SSA решила не добиваться такого законодательства.
Приостановление выплаты заработной платы и уведомление общественности
SSA ежегодно рассылает от 7 до 8 миллионов писем работникам и работодателям относительно представления заработной платы, где SSN и соответствующее имя не могут быть сопоставлены с записями SSA. Хотя эти сообщения могут относиться к неправомерному использованию присвоенного SSN, SSA не уведомляет фактического владельца SSN. Однако предоставление своевременных уведомлений может быть затруднено из-за внутренних попыток решить проблемы, в то время как уведомление общественности может вызвать ненужную тревогу.
Сам факт того, что заявленная статья заработной платы находится в ESF, означает, что SSA не знает правильную личность работника. Например, SSA отметило, что около 55% элементов в ESF не имеют (1) имени, (2) имени и SSN или (3) невыданного SSN. Остальные элементы в ESF обычно связаны с несоответствием между именем и SSN. В соответствии с политикой уведомления людей, чьи SSN используются ложно, SSA не может принимать меры в отношении отсутствующих или невыданных SSN, поскольку эти статьи заработной платы не затрагивают ни одного конкретного представителя общественности.
Однако остальные статьи заработной платы с несоответствием имени и SSN потребуют дальнейшего рассмотрения SSA.
В SSA есть ряд текущих процессов для получения правильного имени и SSN, связанных с заработной платой, таких как переписка с работниками и работодателями, а также ручное и автоматизированное редактирование. Эти процессы могут занять не менее года, а часто и дольше. Однако с помощью этих процессов SSA может восстановить многие из этих статей заработной платы в записях о доходах законных владельцев, когда, на первый взгляд, это могло показаться неправомерным использованием SSN другого лица. Отправка уведомления реальному владельцу SSN до этих процессов может быть преждевременной и необоснованно встревожить общественность.
Наконец, обзоры OIG и SSA в отношении приостановки выплаты заработной платы в ESF и связанных с ней отраслях позволяют нам полагать, что нелегальная работа, а не кража личных данных, может быть основной причиной приостановки выплаты заработной платы.
Многие пункты в ESF связаны с сельскохозяйственной отраслью, которая нанимает временных работников, которые могут иметь или не иметь разрешения на работу от INS. Эти работники могут создать SSN с единственной целью получения работы. В таких случаях, когда эти работники предоставляют мошенническую информацию своему работодателю, уведомление реального владельца SSN о том, что их номер используется ложно, может создать впечатление кражи личных данных, хотя на самом деле номер был выбран случайным образом для целей трудоустройства. .
Следственные действия
Улучшение целостности процесса переписи имеет решающее значение, но, конечно, это перспективное облегчение. Миллионы SSN уже были выданы негражданам, многие из них основаны на поддельных документах, и еще больше будет выдано, пока SSA и INS продолжают искать улучшения. Поэтому мы продолжаем наши следственные действия, чтобы гарантировать, что там, где неправомерное приобретение SSN негражданином создает возможный риск для национальной безопасности, мы делаем все возможное, чтобы вмешаться.
Операции, в которых наш офис участвовал примерно в 18 аэропортах по всей стране за последние несколько месяцев, являются лишь одним из способов продолжения этих усилий. Работая с Совместными оперативными группами по борьбе с терроризмом и другими федеральными агентствами под эгидой прокуратуры США, мы работали над тем, чтобы ни один сотрудник аэропорта, представивший ложные сведения о своем SSN и личности, не имел доступа в безопасные зоны аэропортов страны. На сегодняшний день арестовано в общей сложности 432 человека, и, что более важно, им было отказано в доступе в районы, представляющие значительную опасность для терроризма. Аналогичные операции планируются и на других объектах по всей стране.
Поскольку после 11 сентября стало очевидно, что SSN будет важным элементом в расследовании атак, наш офис работал не только с другими следственными органами, но и с Министерством юстиции, чтобы обучить прокуроров приобретению, использованию и неправомерное использование SSN потенциальными террористами.
Среди прокуроров США по всей стране был распространен меморандум, объясняющий использование 42 U.S.C. §408(b)(7), Неправомерное использование SSN, как обвинение, которое может быть использовано для предъявления обвинения, ареста, задержания и, при необходимости, депортации подозреваемых сообщников угонщиков или других лиц, связанных с терроризмом. Поскольку террорист, чтобы быть эффективным, должен сначала ассимилироваться в американском обществе, и поскольку SSN является важным инструментом в ассимиляции, стало очевидным, что приобретение SSN было необходимо.
Лофти Раисси, например, долгое время считался сообщником некоторых угонщиков самолетов 11 сентября, поскольку он обучался с некоторыми из них в летной школе в Аризоне. Когда его содержали под стражей в Лондоне, расследование показало, что, находясь в США, он использовал SSN умершей женщины из Нью-Джерси.
Малек Сейф, лицензированный пилот и уроженец Джибути, жил в Аризоне до августа 2001 года, когда он покинул США, только чтобы всплыть во Франции, где он был задержан французскими антитеррористическими органами.
Он был освобожден, чтобы вернуться в США, где он был арестован по прибытии в аэропорт Финикс Скай-Харбор и обвинен в получении одного SSN и одной замены карты социального обеспечения на основании предоставления ложной информации комиссару социального обеспечения, и второй SSN под вторым именем на основании иммиграционных документов, полученных мошенническим путем. Он признал себя виновным по нескольким пунктам, включая неправомерное использование SSN, в Федеральном суде Феникса.
Софиан Ламайш, еще один подозреваемый сообщник некоторых террористов 11 сентября и бывший сосед по комнате Лофти Раисси, был контрабандой ввезен в Соединенные Штаты на алжирском корабле через порт Филадельфии и в течение пяти дней добрался до места назначения. в Phoenix и приобрел новую личность, включая SSN. Его судил поверенный OIG, работавший специальным помощником прокурора США в Аризоне, и он был признан виновным по нескольким пунктам обвинения, включая неправомерное использование SSN.
Наконец, Редуан Дамани, еще один подозреваемый сообщник, незаконно ввезенный в США, приобрел новую личность, включая SSN.
Затем он подал фальшивое заявление о предоставлении убежища под своим именем (используя Раисси в качестве партнера и переводчика), используя документы СИН, в результате чего получил «законный» SSN от SSA. Ему были предъявлены обвинения на федеральном уровне и уровне штатов, и он ожидает суда.
По мере того, как агенты федеральных правоохранительных органов и прокуроры продолжают расследование событий 11 сентября и программы национальной безопасности, становится все более и более очевидным, что те, кто связан с терроризмом, в какой-то момент получат SSN. Они могут купить его, они могут создать его или получить его напрямую от SSA, используя фальсифицированные иммиграционные записи. Но для работы в Соединенных Штатах им нужен номер, и нельзя терять дополнительное время на принятие мер, необходимых для обеспечения того, чтобы эти номера не поступали от SSA.
Заключение
Помимо широкомасштабных операций, таких как операции в национальных аэропортах, и отдельных случаев лиц, подозреваемых в связях с терроризмом, наши усилия продолжаются и в других областях.