Муниципальное бюджетное образовательное учреждение
Рековичская основная общеобразовательная школа
Проект
« Моя малая Родина»
Выполнили ученики 4 класса
МБОУ Рековичской ООШ
Руководитель
Хандогина Татьяна Николаевна,
учитель начальных классов
Оглавление:
Паспорт проекта 2
Цель проекта 2
Задачи проекта 2
Актуальность исследования 2
Тип проекта 2
План проведения проекта 2
Реализация проекта 3
Введение 5
Описание проекта 6
История села 6
Культурно – исторические места нашего села 10
История названия улиц села 11
Памятник Великой Отечественной войны 14
Знаменитые люди села 15
Традиции села 18
Заключение 21
Литература 22
Цель работы:
– изучение истории малой Родины через исследование истории села, в котором мы живём
Задачи исследования:
– изучить особенности и достопримечательности местности;
– научиться пользоваться и отбирать нужную информацию в рамках темы;
– воспитывать уважение и гордость к малой Родине;
– способствовать повышению культуры к истории;
– создать условия для коллективной деятельности
Актуальность исследования:
– каждый человек на земле должен знать, любить, уважать место, где он родился и вырос.
Тип проекта:
по предметно-содержательной области – предметный;
по доминирующей деятельности учащихся – практика – ориентированный с элементами информационного и творческого проекта;
по продолжительности – среднесрочный;
по количеству участников – групповой;
по виду конечного продукта – материальный: компьютерная презентация, проект, книжка – раскладушка « Моя малая Родина».
Проектный продукт: книга о нашей местности.
План проведения проекта
Подготовительный этап:
• Ознакомление и ввод учащихся и родителей в проектную деятельность.
• Обеспечить информирование родителей об участии детей в проекте.
• Обсуждение целей и задач проекта.
• Формирование групп учащихся с учетом желаний и интересов детей.
Основной:
• Составление плана работы в группах.
• Поиск информации в разных источниках по группам:
– посещение библиотеки с целью ознакомления с литературой по данной теме;
– беседы со старожилами села;
• Повторение правил работы в сети Интернет;
• Анализ информации, отбор материалов.
• Оценивание своей работы в группе
Заключительный этап:
• Подготовка и оформление результатов в виде фотоальбома и презентации
• Рефлексия
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА
Подготовительный этап
Проблемные вопросы
1.Почему наше село так называется?
2.Культурно – исторические места нашего села?
3.Памятники Великой Отечественной войны?
4.Что можно рассказать о памятных местах нашего села?
Основной этап
Составление плана работы на каждую группу, учитывая поставленные проблемные вопросы, с распределением обязанностей.
Обсуждение и отбор собранного материала, необходимого для создания продуктов проектной деятельности учащихся.
Заключительный этап
книжка – раскладушка и презентация «Моя малая Родина.
Введение
«Малая Родина, малая Родина,
Наша весна и любовь,
Горечь рябины и сладость смородины,
Осени хмурая бровь…
Сколько бы ни было читано – пройдено
Лет, километров и строк,
С нами всегда наша мала я Родина-
Ничто на земле не может быть ближе, милее, чем малая родина. У каждого человека есть своя родина. У одних – это большой город, у других — маленькая деревенька, но все люди любят ее одинаково. Некоторые уезжают в другие города, страны, но ничто не заменит Родину. Наша Родина – Россия. Но есть в России маленький, скромный, священный уголок, где ты родился и вырос – твоя малая родина.
Наша Родина – село Рековичи. Как и любое село, оно имеет свою историю и культуру. История села, история улицы не безлика, она родная и близкая именно потому, что она рассказывает о событиях, в которых участвовали наши родственники, наши знакомые. Она расcказывает о людях, живущих рядом, о тех, кто является частицей истории целого народа. Каждый уважающий себя человек должен знать свои корни, помнить о том, откуда он родом, о том, где получил первые уроки жизни, где ему помогли стать Человеком. Часто ли мы задумываемся над тем, как появилось наше село, как строились дома, как появлялись улицы, о смысле их названия? Почему улица, на которой мы живем, по которой мы спешим в школу, – имеет такое название? Какие люди жили на этих улицах?
Почему наше село так называется. История села
Наше село раскинулось на холмах Русской равнины. Село очень красивое: весной утопает в цветущих садах, летом в зелени деревьев и трав. Осенью зреют душистые яблоки.
Это одно из самых старых поселений Брянщины, возникшее ещё в 15 веке. Из документов Московского архива Министерства юстиции: «Село Рековичи с церковью Николы Чудотворца существовало в 15 веке». Первые упоминания о селе ещё были найдены в «Литовских метриках» в 1457 году. Предполагается, что название села произошло от большого количества рек и речушек, расположенных в нашей местности. В этом году нашему селу исполнилось 557лет.
Село во многих местах прорезано глубокими оврагами и балками, спускающимися в реки Сеща и Рековлянка.
Отечество начинается с твоего уголка, в котором ты родился и рос, с берёзки белоствольной, которую ты посадил, с речки, где купался и загорал.
Река Городчанка
Ключи, сливаясь, образуют речку Городчанку, поэтому вода в ней всегда холодная. Она течет с запада на восток; это левый приток р. Рековлянки, несущей воду в р. Сещу, а потом в р.
Десну. Ширина речки не более одного метра. Течет Городчанка по плоской равнине медленно. Её берега невысокие,40 см. – глубина речки, но только глубже там, где построен пруд. У истока дно песчаное, а на большем протяжении – илистое.
В среднем течении Городчанки построена земляная плотина, образовался пруд. Раньше там полоскали белье, а сейчас туда на водопой пригоняют крупный рогатый скот. Недалеко от плотины, построен деревянный мостик для пешеходов.
Река Рековлянка
Протекает по дну оврага небольшая речушка Рековлянка. Её почти не видно в кустах. Так, блеснёт одно-другое зеркальце, плеснутся гуси и утки. В норах, под корнями ольховника, бывало, руками мальчишки ловили налимов. Водилась и другая рыба.
Река Десна
Десна – самая длинная река, протекающая по территории Рековичского поселения.
Одна из красивейших равнинных рек на Европейской территории нашей страны.
Она не только вдохновляет поэтов и писателей. Ее берега густо заселены с давних пор. На Десне стоят города Брянск, Чернигов, Новгород – Северский, Трубчевск, сотни населенных пунктов.
Правый приток Десны – река Сеща
Она протекает к северу от села Рековичи, не очень далеко от молочно- товарной фермы. Пойма реки плоская, более широкая на левом берегу и уже на правом побережье, покрыта травянистой растительностью и используется для выпаса скота. Через реку Сеща был построен железнодорожный мост, проложена асфальтированная дорога. Река равнинная, с небольшой скоростью течения. Сеща, образует много меандр. Река мелеет, дно илистое. В нескольких местах Сеща стала местом перегона крупного рогатого скота.
Культурно – исторические места нашего села
Главная достопримечательность и ценность любого села – храм! Ныне существующая в селе каменная церковь Преображения, построена в 1837 – 1845 годах на средства помещицы Анастасии Борисовны Озеровой, двоюродной сестры Ф.
( домовая церковь князей Мещерских). Перед революцией в состав Рековичского прихода входили Казаново, Долгое, Лутовиновка, Зимницкая и Должанская слобода. Всего прихожан было 3922( мужчин – 1922, женщин – 2000)
Каменная церковь Преображения
У Рековичской церкви, как и у многих храмов на Руси, трагическая судьба. Это случилось в тридцатые годы, когда стали открыто грабить и громить храмы, особенно в сельских глубинках. Церковь разграбили, иконы изъяли. Колокольню и второй купол разобрали, сорвали железную кровлю. Разобрали и ограду. А вот стены не поддались. Интересно отметить, что во время войны ни одна бомба, ни один снаряд в эти стены не попали.
История названия улиц села.
На территории поселка выделяют шесть улиц, каждая из которых имеет свое название.
Улицы Центральная и Школьная появились самые первые. С ростом села и приездом молодых специалистов в сельское хозяйство возникла улица Молодёжная. Улица Полевая была построена для участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Улица Журавлёва – главный въезд в наше село
Улица названа в честь Героя Советского Союза Степана Михайловича Журавлёва, уроженца д. Загорья.
Степан Журавлёв родился 27 июля 1913 г. в семье крестьянина. Образование незаконченное среднее. Работал в колхозе «Парижская Коммуна». В Советской Армии с 1934 г. Окончил Киевское артиллерийское училище в 1937 году. В период финской кампании артиллерийский расчёт орудия, которым командовал Степан Журавлёв, был уничтожен. В живых остался один Степан Михайлович. А финны приближались вторично к батарее.
Журавлёв сам подносил снаряды, заряжал и стрелял. Когда враг ворвался на боевые позиции, С. М. Журавлёв вступил в неравный рукопашный бой. И тут подоспели пехотинцы. Батарея устояла.
За этот подвиг 11 апреля 1940 г. наш земляк удостоен звания Героя Советского Союза. В 1941 году, участвуя в борьбе с немецкими захватчиками, старший лейтенант Журавлёв умело организовал оборону у местечка Березино. Четверо суток батарея Журавлёва сдерживала натиск фашистов, уничтожив при этом несколько десятков танков. В этих боях С. М. Журавлёв был тяжело контужен и попал в плен. В концлагере Степан Михайлович становится членом руководящего центра антифашистской подпольной группы, принимает активное участие в спасении военнопленных.
Во время Великой Отечественной войны в селе Рековичи шли ожесточённые бои. Более двух лет длился ужас фашистской оккупации.
В ночь с 10 на 11 сентября 1943 г. передовые кавалерийские эскадроны из состава 2-го гвардейского кавалерийского корпуса подошли к пос.
Красный Маяк и начали форсировать р. Десна, освободив утром первые населённые пункты района Красный Маяк, Казаново, Девочкино, а затем продвинулись в направлении Вязовск, Рековичи, Голубея. Несколько раз с. Рековичи переходило из рук в руки.
Бои в наших местах шли кровопролитные, потери были немалые, о чём свидетельствуют и документы Центрального Архива Министерства Обороны.
Из воспоминаний жительницы посёлка красный маяк В.В. Серченковой:
«К вечеру 9 сентября 1943 года в район нашего села пришла наша разведка 5 кавалеристов. Это были рослые, молодые ребята, вооруженные автоматами. Они встретились с нашими подростками на лугу возле Десны. Их интересовало расположение немецких частей в районе станции Рековичи и ближайших населенных пунктах. Жители собрали продукты питания для разведчиков. Те предупредили, что ночью 10 сентября начнется переправа конницы и что жителям лучше уйти за Десну».
В летопись борьбы за свободу и независимость нашей Родины славные страницы вписали сыны и дочери села Рековичи.
На всех фронтах отважно сражались наши односельчане против врага. Представители всех родов войск – пехотинцы и артиллеристы, сапёры и связисты, разведчики и партизаны… мы гордимся их подвигами. В память воинам, погибшим за освобождения села Рековичи, был возведён памятник, который расположен на улице Журавлева .
Братская могила, в которой захоронены погибшие воины во время Великой Отечественной войны, находится в центре села.
«Здесь, кроме русских, люди разных наций
И все великой Родины сыны.
Их где-то ждут, их в жизни не дождаться,
Они ушли в легенды, песни, сны…
Они бессмертны, как бессмертны даты: год 41-45 год.
Спят в Рековичах павшие солдаты,
Колхозный сад покой их стережет!»
Каждый год население села чествует оставшихся в живых участников Великой Отечественной войны.
Учащиеся школы проводят Вахты Памяти:
Акции « Бессмертный полк», « Открытка ветерану», «Милосердие»,
« Как живёшь, ветеран?», « Зажги свечу».
Знаменитые люди села
Наше село славится не только защитниками Отечества, но и людьми, воспевающими красоту родного края в своих произведениях.
Рековичи – родина поэта Дмитрия Никифоровича Болобосова.
Д. Н. Болобосов родился в 1929 году, восьмым ребёнком (в семье было 10 детей) в селе Рековичи Дубровского района Брянской области. Родители, Никифор Андреевич и Агафья Елизаровна – потомственные крестьяне.
Детство прошло на глазах богатых рыбой Сещи и Десны, сочных заливных лугов и полных ягод и грибов подлесков. А какие там водились соловьи?!Пережил – голодовки, пожары и бедствия войны, гибель отца, братьев, сестры, потерю ног. Познал: счастья и беды, любовь и дружбу, измену и предательство, добро и зло.
Стихи пишутся с мальчишеских лет, публикуются с 1956 –го.
«Я в Рековичи утром рано
Приехал. Замерла душа: –
Заря, как молодая мама,
Ко мне бежала, не дыша…
И я увидел себя в детстве
На самом краешке Земли.
И некуда мне было деться,
Но… – руки матери спасли».
… … …
«Иду тропинкою росистой
Мимо «Больших» и «Малых» лоз,
Сквозь трель пернатых голосистых
К могиле мамы, на погост».
Юрий Валерьянович Шемарыкин
На вид обычный человек, простой внешности, но в душе и в своих картинах – истинный творец. У Юрия отец родом из Рекович.
Живописью увлекся еще в школьные годы. Во время учебы в институте пришлось отложить любимое дело, но затем снова потянуло к кисти. Исколесил на велосипеде все близлежащие села и деревни (не забывает и Рогнединский район, ведь оттуда родом его мать).
Он хорошо передает настроение, состояние природы: раннее утро и закат солнца; можно почувствовать и свежий морозец зимнего дня, и теплое солнышко, и прохладу тенистого леса, а наливные яблочки так и хочется попробовать на вкус.
Традиции села
Живы славные традиции села и, безусловно, у него есть будущее. Наши односельчане берегут и продолжают исторические обычаи и обряды родного края.
Исполнение фольклорных песен
Праздник «Масленица»
Рождественские колядки
Праздник «Троицы»
Рековичские умельцы
Праздник «Медовый Спас»
Заключение
В жизни каждого человека происходят события, которые влияют на его судьбу и определяют его суть на все оставшиеся годы.
Нам посчастливилось родиться и жить в таком месте, где нас окружают добрые, отзывчивые люди, наши родные и друзья.
Когда мы вырастем, и может быть, уедем из села, самые лучшие моменты нашей жизни, связанные с ним, навсегда останутся в нашей памяти.
Мы хотим, чтобы наша родина росла и процветала, преображалась и хорошела с каждым днем! Время меняет многое, но природа нашего села всё также чарует своей неброской красотой. Рековичи – это не только леса, реки, цветущие луга и необъятные поля, но и история, и люди, живущие в селе.
К сожалению, рассказать нам удалось далеко не всё, чем богата Рековичская земля. Путешествуя по нашему селу, вы непременно совершите здесь немало собственных открытий.
Мы любим своё село, родную природу: леса, реки, луга! Краше их нет ничего на всем белом свете!
Литература:
1. Болобосов Д.Н. «Я соткан, я слит с природой…» Поэзия и проза.
Белая Церковь. Издательство «Новини киiвщини», 2001
2. Краеведческие материалы Рековичской сельской библиотеки.
3. Фотографии Елены Шарыгиной, Алексея Казорина.
4. Соколов Я.Д. Седая Брянская старина. Историко-краеведческие очерки о Брянском крае, древних городах, селах, реках, людях…- «Дебрянск», 2000. – 660 с.; ил.155.
Увидеть и познать свой край можно либо своими глазами, либо с помощью книг Тема Волгоград моя малая родина Участники обучающиеся 2 класса А. Окружающий мир Проект Моя малая Родина 1 класс образец. Презентационная работа по предмету Окружающий мир, выполненная учеником 1 класса и посвященная своей малой родине. Временем проект малая 1 класс керчь образец родина фото моя. Если Вам понравилось сочинение на тему Моя малая родина Кубань 8 класс Сочинения на свободную тему, тогда разместите ссылку в вашей социальной сети. В процессе работы над проектом Моя малая родина осуществляется расширение представлений обучающихся о малой родине, воспитание у детей любви к. Проект Моя малая Родина 1 класс образец презентация. Встреча ребят 1 класса с малолетней узницей немецкого концлагеря Анной. Классный час по теме Моя малая родина по авторской программе. Проект для начальных классов Моя малая родина 32. И поэтому с большим удовольствием послушали рассказы трех наших девочек и посмотрели их работы по проекту Моя малая Родина.
ПРОЕКТ МОЯ МАЛАЯ РОДИНА. Примечание перед данным уроком была организована экскурсию в сельскую библиотеку, где.Образцы проектов можно посмотреть ссылка 1, ссылка 2, ссылка 3, ссылка 4. Проект Моя малая Родина для учащихся 1 классов. Рассолова, в 59 классах учитель истории А. Спасибо Вам и Яне за проект Моя малая родина. Проект моя малая родина 1 класс образец посмотреть рисунки. Как и из чего делают бумажные деньги, проект по химии учениц 9 класса. Как видите, принцип создания проекта Моя малая родина для учеников 1. В редакцию ИА Малая Родина обратились жители, проживающие в военном городке Дягилево, а также. Проект Моя малая родина ориентирован на изучение истории города Камешково. Просвещение, 2010 Тесты к учебнику для 1 класса. Например, памятник писателю Льву Толстому. Знакомство со стартовой презентацией Моя малая Родина [1. МБОУ Лобанихинская средняя общеобразовательная школа Новичихинского района Алтайского края Проект Моя малая Родина Окружающий мир 1 класс Романова. В Рязани стартовал проект Общественный контроль.
Проект к уроку Окружающий мир 1 класс Моя малая родина. Проект Моя Малая Родина. Моя малая Родина село Полибино. Вы можете изучить и скачать докладпрезентацию на тему Моя малая Родина 1 класс. По кнопке ниже вы можете скачать Проект Моя малая родина категории Проекты учащихся 14 класс бесплатно. МОУ Мамонтовская СОШ 1, Алтайский край. Тамошнего, 1 родина образец проект класс моя посмотреть малая фото керчь мой, ради. Проект Моя малая родина Проект учеников 1го класса, на тему Моя малая родинаЦель проекта воспитание у подрастающе. Проблема патриотического воспитания подрастающего поколения сегодня одна из наиболее. Проект Моя малая Родина, 1 класс. Творческий проект Моя малая родина, 1 класс. Тебенева Проектная культура как часть профессионализма педагогов ДОУ Управление ДОУ N 1 2007. Расширение и углубление знания учащихся об истории родного города. Класс проект Моя Малая Родина. Проект Моя малая Родина Окружающий мир 1 класс Романова Н. Моя малая Родина Подготовил ученик 1 А класса МОУ ООШ 3 г.
Проект Моя малая родина выполнен. Здесь Вы можете скачать готовую презентацию на тему Проект Моя малая Родина 1 класс. ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПРОЕКТ МОЯ МАЛАЯ РОДИНА семья, дом, детски. Проект Моя малая родина. Тема проекта Моя малая Родина. Проект моя малая родина 1 класс образец с землянска. Как сделать портфолио для школьника 1 класс образец. Учащихся во внеурочной деятельности социальные проекты, оказание помощи нуждающимся и т. Атласопределитель пособие для учся общеобразовательных учреждений М. Спасибо огромное за предоставленную возможность организации и проведения сетевого проекта Моя малая Родина. Был 1 этаж теперь 3, главный вход, крыльцо теперь большое, окна раньше были маленькие, теперь большие, у школы большая спортивная. Проект по окружающему миру Моя Малая Родина 1 класс. Аннотация Любовь к Родине, к Отечеству начинается с малого любви к своим близким, к дому, к школе. Моя малая родина фото своего родного города или наиболее запомнившегося места или Список проектов сайта нашеподмосковье.
Эта игра мне показалась самой интересной и полезной во всем проекте Моя малая Родина. Проект Моя малая Родина 1 класс. Этап погружение в проект постановка целей и задач планирование деятельности по решению задач проекта. Одним из самых первых проектов для моих первоклассников стал проект моя малая родина. Полный комплект в нескольких вариантах. Презентация знакомит зрителей с проектом ученицы первого класса. Презентация Проект Моя малая Родина 1 класс. Моя малая родина проект учеников 1а класса ЦО 1439, классный руководитель Ашурбекова И. Камешково Владимирской области Панов Кирилл. МБОУ ООШ 110, учитель начальных классов. Поэтому в понятие Малая Родина мы включили информацию о селе. Всероссийский конкурс Моя Малая Родина далее Конкурс проводится с целью активизации образовательной деятельности учреждений дополнительного. Отзыв руководителя Проект Моя малая родина. Внеурочная деятельность по предмету Окружающий мир 1 класс 1 полугодие. Все участники проекта живут в нашем селе за исключением 1 ученика.
C это сервис в котором пользователи бесплатно помогают друг другу с учебой, обмениваются знаниями, опытом и взглядами. Проект Моя малая Родина 1 класс образец. Краткая аннотация проекта Проект Моя малая родина реализуется во 2 классе в рамках программы внеурочной. Работа вылилась в рамки проекта Моя малая Родина, цель которого создание условий, раскрывающих творческий и интеллектуальный потенциал дошкольников. Сам ученик, я с самого первого нашего проекта Моя малая родина я какнибудь покажу его в блоге стараюсь приучить Катю к выступлениям на защите. Обучающимся предлагается ответить на вопросы что для вас. Сертификат исо 9001 образец скачать. Проект расписания ЕГЭ в 2013 году. Автор Охохонина Владлена Викторовна. Проект Моя малая Родина 1 класс образец презентация Коломна город в Московской области России, административный центр. Проект Моя малая Родина в 1 классе по окружающему миру. R Моя малая Родина 1 класс. Включает в себя данные обо всех видах социальной практики учащихся во внеурочной деятельности социальные проекты.
ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПРОЕКТ МОЙ ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ. Презентация проекта моя малая родина выполнил ученик 1 класса Закарьяев Тимур. Уточнение понятия малая родина. Наша семья приехала из Тулы. Работы получились яркие, веслые и добрые. Проект МОЯ МАЛАЯ РОДИНА. Проект Моя малая Родина 1 класс, окружающий мир Примеры работ с фотографиями. Для скачивания поделитесь материалом в соцсетях. Творческий проект Моя малая родина. Проект Моя малая родина Окружающий мир 1 класс Плешаков А. Для формулирования тем проекта Моя малая родина используется прим Кластеры рис. Проект моя малая родина 1 класс образец посмотреть в картинках. Презентация проекта моя малая родина 1 класс. Моя малая Родина ХантыМансийский. Мой родной край, моя малая родина это село Помары, Волжского района. Проект Моя малая Родина. Смотреть все новости Образовательные проекты и мероприятия для обучающихся. Проект Моя Малая Родина Тогучин. Проект о чем может рассказать школьная библиотека 2 класс образец. В течение недели ребята вместе с родителя делали проект Мой класс и моя школа.
Все они пользуются особой любовью у родителей. Предмет исследования история создания дивизии, городка, служба воинов ракетчиков. Больше всего мне запомнился конкурс Люди и судьбы. КОНСПЕКТ УРОКА ПО ОКРУЖАЮЩЕМУ МИРУ 1 КЛАСС. Учебный комплекс Моя малая Родина удивительный. Необходимость использования проекта заключается в том, чтобы воспитать духовнонравственные, гражданские и. Проект Моя малая родина 1 класс. Материал из ПскоВики сайта педагогического сообщества Псковской области. ПРОЕКТ Моя малая Родина 1 КЛАСС Учитель начальных классов Коршунова Ирина Викторовна Сентябрь, 2013 год. Образец приказа о праве подписей первичных документов. Проект моя малая родина. Файлы найдены проект моя малая родина москва 1 класс образец посмотреть. Шаблон создан для участников Курсов I Обучение для будущего, версия 10Моя малая родина на фото! . Мастеркласс Уход за новорожденным, проект СТАНЬ ХУДОЙ! Класс проект Моя Малая Родина. СЕЛО СТЕПНОЕ Работу выполнил Чигвинцев Даниил, учащийся 1 класса Руководитель Назарова Людмила Михайловна МОУ СТЕПНИНСКАЯ.
Проекта Мой любимый древний город Сысерть связано с необходимостью воспитывать у детей дошкольников представление о той малой Родине, где. Заслуживает внимания также проект учителя Кузьминой Н. Автор Богдан БеатрисИраида ученица 1 Б класса МОУ СОШ 3 г. В Туле есть интересные места Тульский кремль Музей оружия Центральный парк В Туле много памятников. Здесь Вы можете скачать Проект Моя малая Родина 1 класс образец для предмета Окружающий мир. Классный час Моя малая родина. Цель проекта Воспитани идей патриотизма, национальной. Класс проект моя малая родина класс проект. Проект Моя малая Родина 1 класс Руководитель Флоринская А. Здание, построенное в начале тридцатых годов ХХ века, смело можно назвать одним из классических образцов стиля конструктивизм.
Все фотографии печатаются с письменного разрешения родителей (законных представителей) обучающихся.
С целью формирования ценностных ориентаций и убеждений школьников на основе личностного осмысления духовного, нравственного опыта замечательных людей родного края в прошлом и настоящем, воспитания уважения к истории малой Родины, её традициям, стремления сохранения и преумножения культурного достояния своего родного края в гимназии реализуется проект «МОЯ МАЛАЯ РОДИНА».
Руководитель проекта – Елена Анатольевна Егорова, заместитель директора по воспитательной работе высшей квалификационной категории.
Елена Анатольевна является идейным вдохновителем данного проекта. Настоящий профессионал своего дела, владеющий методами научно – исследовательской, экспериментальной деятельности. Совместно с группой творчески работающих педагогов использует при реализации проекта собственные оригинальные методики. Умеет творчески поддержать устойчивый интерес к теме, создавая при этом благоприятную среду для развития ребенка. Активно вовлекает в проектную деятельность всех участников образовательного процесса.
Проект способствует развитию целостный системы духовно–нравственного, гражданско–патриотического, эстетического воспитания школьников, формирует у обучающихся гимназии высокий уровень общей культуры, нравственного самосознания, патриотических чувств на основе исторических, культурных ценностей малой родины, России.
Проект включает в себя встречи с интересными людьми, с ветеранами и участниками Великой отечественной войны; организацию и проведение различных массовых мероприятий, смотров, конкурсов, фестивалей, праздников; широкий выбор экскурсионной программы, посещение разнообразных творческих выставок, музеев; сотрудничество с общественными и культурными организациями города и района; участие в общественной жизни Гатчинского муниципального района и многое другое.
Программа гимназического проекта «МОЯ МАЛАЯ РОДИНА»
Ниже приведены различные темы, которыми занимается Министерство внутренней безопасности.
Защита наших границ от незаконного перемещения оружия, наркотиков, контрабанды и людей при одновременном поощрении законной торговли и путешествий имеет важное значение для внутренней безопасности, экономического процветания и национального суверенитета.
Управляется U.S. Служба гражданства и иммиграции (USCIS), законная иммиграционная система США, является одной из самых щедрых в мире.
Наша повседневная жизнь, экономическая жизнеспособность и национальная безопасность зависят от стабильного, безопасного и устойчивого киберпространства.
Независимо от стихийного бедствия, Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям или FEMA руководит реагированием федерального правительства в составе группы аварийных служб.
Экономическое процветание Америки и мира все больше зависит от непрерывного потока товаров и услуг, людей и капитала, а также информации и технологий через наши границы.
Безопасный и устойчивый избирательный процесс является жизненно важным национальным интересом и одним из наших высших приоритетов в Министерстве внутренней безопасности.
С момента создания Департамента цель проста: единое DHS с интегрированными операциями, ориентированными на результаты.
Торговля людьми угрожает нашим физическим и виртуальным границам, нашим иммиграционным и таможенным системам, нашему процветанию, нашей национальной безопасности, нашей личной и общественной безопасности.DHS находится на переднем крае этой борьбы, защищая страну и сотрудничая с нашими партнерами, чтобы остановить эти преступления.
Миссия Иммиграционной и таможенной службы США (ICE) – защитить Америку от трансграничной преступности и нелегальной иммиграции, которые угрожают национальной безопасности и общественной безопасности.
Защита американского народа от террористических угроз является причиной создания DHS и остается нашим главным приоритетом.
DHS работает с государственными органами всех уровней, частным и некоммерческим секторами и отдельными гражданами, чтобы сделать нашу страну более устойчивой к террористическим актам, кибератакам, пандемиям и катастрофическим стихийным бедствиям.
Управление науки и технологий DHS (S&T) является основным отделом исследований и разработок Департамента и управляет научно-техническими исследованиями, от разработки до переходного периода, для оперативных компонентов Департамента и служб быстрого реагирования.
TSA использует стратегию, основанную на оценке рисков, для защиты транспортных систем США, тесно сотрудничая с заинтересованными сторонами транспортного сектора, а также с партнерами в правоохранительных органах и разведывательном сообществе.
Дата последней публикации: 20 октября 2021 г.
The U.
S. Министерство внутренней безопасности (DHS) было создано почти 20 лет назад в ответ на катастрофические террористические атаки в США. Однако то, что Америке нужно от DHS сегодня, отличается от того, что было тогда, когда оно было основано. Хотя департаменту по-прежнему предстоит сыграть важную роль в предотвращении нападений на Соединенные Штаты из-за границы, пора уточнить миссию и приоритеты департамента, чтобы они соответствовали текущим потребностям.
Многие из наиболее серьезных сегодняшних угроз безопасности и процветанию Америки – стихийные бедствия, пандемии, кибератаки и жестокое превосходство белых – исходят из дома или не имеют границ по своей природе.В эпоху увеличивающегося перемещения людей и товаров через границы нам нужен DHS, который ставит во главу угла верховенство закона и защищает всех американцев, а также всех, кто приезжает жить, учиться, работать, путешествовать и искать здесь безопасность.
Несмотря на консенсус среди политиков, что департамент мог бы быть гораздо более эффективным, 1 нет согласия относительно того, как это исправить.
Общественные дебаты о будущем DHS распадаются на два предсказуемых лагеря: одна сторона призывает к демонтажу департамента или его частей, 2 , а другая сторона утверждает, что решение недостатков DHS состоит в том, чтобы передать его еще больше. ресурсы и ответственность. 3 И то и другое – неправильный выбор.
Центр американского прогресса считает, что наличие такого агентства Кабинета министров, как DHS, остается критически важным для безопасности и благополучия американцев. При соответствующем надзоре и уважении к гражданским свободам департамент обладает огромным потенциалом для повышения общественной безопасности и предоставления важнейших услуг.
В то время как департамент продолжит свои усилия по защите, обеспечению безопасности, предотвращению и обеспечению соблюдения, 4 CAP предлагает стратегический сдвиг в сторону системы безопасности и услуг для DHS, которая сбалансировала бы существующие обязанности департамента и изменила его приоритеты вокруг пяти новых основные ценности: общение, общение, содействие, приветствие и помощь.
Рекомендуя этот переход, CAP признает, что угрозы безопасности американцев по-прежнему будут требовать решительных и скоординированных действий со стороны DHS. CAP также признает, что предложенная структура безопасности и услуг во многих областях будет зависеть от возможностей департамента по управлению угрозами. Но пришло время DHS сосредоточиться на задачах и мероприятиях, которые он способен выполнять и в которых он, а не другие агентства, является естественным лидером. Это означает, например, увеличение внимания DHS к оказанию помощи при стихийных бедствиях и кибербезопасности и ослабление внимания правоохранительных органов, особенно там, где другие государственные учреждения несут или должны нести основную ответственность.В соответствии с этим новым видением, CAP рекомендует вывести чисто следственные функции и функции содержания под стражей из DHS и передать другим агентствам, таким как ФБР и Бюро тюрем, которые являются федеральным руководителем этих функций.
Чтобы максимизировать свою ценность и эффективность в сегодняшних условиях, DHS должно организовать – и четко сформулировать свою миссию – вокруг сбалансированного набора мероприятий, которые более полно определяют приоритеты ролей в области безопасности и обслуживания с другими функциями DHS по защите, обеспечению и защите, которые DHS должно установить по телефонной линии, или увеличение, его стратегическая направленность в следующих областях:
DHS следует снизить свою стратегическую направленность в следующих областях, приведя их в равновесие со своими другими приоритетами:
Чтобы обосновать необходимость реформы, в этом отчете сначала рассказывается о наследии поспешного основания DHS и о том, как прошлые попытки реформировать DHS не смогли переориентировать департамент от непропорционального внимания к внешним угрозам. Затем в нем приводится анализ проблем DHS, выделяя давние фундаментальные проблемы, в том числе в тех случаях, когда департамент отсутствует или не вносит свой вклад. Он также определяет возможности реформирования факторов, которые мешают DHS быть максимально эффективным в обеспечении ценности для страны.Затем в отчете переосмысливается, что значит обеспечивать безопасность Америки в современном мире, и предлагается новая структура для перебалансировки внимания министерства к новым и возникающим потребностям. Он рекомендует DHS принять новую модель безопасности и услуг, описанную выше, которая усиливает акцент на установлении связи, общении, содействии, приветствии и помощи, одновременно перенося акцент на внешние угрозы, делая акцент на защите, обеспечении, предотвращении, и обеспечение лучшего баланса с другими приоритетами.
Наконец, в этом отчете предлагаются краткосрочные и долгосрочные шаги, которые нынешняя администрация могла бы предпринять для реализации этого видения и повышения ценности для американского народа.
CAP провела качественное исследование и обзор DHS на основе обсуждений с более чем 35 заинтересованными сторонами, включая бывших и нынешних государственных чиновников, экспертов по политике и членов гражданского общества, с ноября 2020 года по май 2021 года. CAP сосредоточился на вопросах первого порядка о DHS. миссия и ценностное предложение, а также то, как это соотносится с потребностями, проблемами и возможностями, с которыми сегодня сталкивается страна.Хотя исследование не дает конкретных рекомендаций по структуре DHS, в этом отчете предлагается структура, которая имеет значение для реструктуризации, и рекомендуется, чтобы секретарь DHS и Конгресс перестроили компоненты DHS в соответствии с этой структурой.
Цель этого отчета – представить видение того, чего можно достичь с помощью обновленного DHS для американцев и тех, кто посещает или ищет здесь безопасности или возможностей.
DHS может удовлетворить потребности сегодняшнего дня. Нет другого департамента с широким спектром гибких полномочий и уникальной способностью DHS реагировать на эти и другие проблемы, которые попадают в промежуток между обязанностями других федеральных департаментов и агентств.Нет другого отдела, лучше подходящего для координации эффективного федерального реагирования на чрезвычайные ситуации; передавать информацию об угрозах между государственным и частным секторами; обеспечить рабочий, гуманный подход к управлению границами; способствовать интегрированной кибербезопасности и пропускной способности инфраструктуры; и применять эффективные подходы к противодействию угрозам со стороны внутреннего экстремизма, подпитываемого превосходством белых и ростом антиправительственных ополченцев. И нет другого департамента, наделенного полномочиями и репутацией связующего звена между государственными, местными, племенными и территориальными должностными лицами и федеральным правительством.
Как утверждал тогдашний кандидат Алехандро Майоркас на слушании по утверждению, DHS является и должно быть «в основном отделом партнерства». 5 Он прав. В дальнейшем DHS должно уделять приоритетное внимание обслуживанию и партнерским отношениям, обеспечивая людей в Соединенных Штатах доступ к федеральным службам, которые отражают американские ценности и имеют важное значение для общего процветания Америки. Роли департамента, ориентированные на угрозы, конечно же, сохранятся, но эта новая структура поможет DHS переориентировать свое внимание и приоритеты на те области, где он может быть максимально эффективным и приносить пользу американскому народу и тем, кто живет, учится, работает и т. Д. путешествуйте и ищите здесь безопасность.
Основанное в 2003 году Министерство внутренней безопасности во многом определило террористические акты 11 сентября, и реакция на эти трагические события продолжает определять приоритеты и миссию департамента сегодня.
С момента его основания существует постоянное недоразумение относительно роли DHS, а также жалобы на его структуру, операции и надзор. Наблюдатели по всему политическому спектру утверждали, что в спешке создать новый департамент разрозненные компоненты федеральной бюрократии были втиснуты в DHS, что дало неоднозначные результаты. 6 Сегодняшнее DHS претендует на роль в большинстве вопросов национальной безопасности – и ряде вопросов, выходящих за рамки национальной безопасности, – но есть несколько областей, в которых DHS возглавляет ответные меры правительства, и еще меньше, где оно действует так хорошо и без споров.
Несмотря на консенсус среди политиков, что департамент мог бы быть гораздо более эффективным, 7 нет единого мнения о том, как это исправить. Общественные дебаты разделены между теми, кто призывает к роспуску департамента или его частей 8 , и теми, кто утверждает, что DHS нужно больше ресурсов и ответственности. 9 Оба подхода не попадают в точку.
Отмена DHS и возвращение его компонентов туда, откуда они пришли, нецелесообразно с политической точки зрения и неразумно, а предоставление DHS дополнительных ресурсов и ответственности без существенных изменений мало что даст для решения основных проблем департамента. Реформа агентства – и решения о его будущем размере и сфере ответственности – должны начинаться не с перечня недостатков DHS, а, скорее, с анализа потребностей Америки в области внутренней безопасности.Очень важно рассмотреть следующие вопросы: Что должно быть в центре внимания отдела? Что нужно делать DHS, а что лучше оставить другим департаментам и агентствам или лучше сделать ими? Как изменилась миссия отдела с момента его создания? И как DHS может принести пользу американскому народу и тем, кто приезжает сюда или ищет здесь безопасности или возможностей?
По мере того, как DHS приближается к своей 20-летней отметке, у Соединенных Штатов есть возможность пересмотреть ценностное предложение департамента на будущее и лучше согласовать структуру и деятельность DHS с его миссией.
Пришло время переосмыслить, что значит сохранять Америку в безопасности, защищенности и процветании в сегодняшнем мире, и пересмотреть приоритеты ведомства, которому это поручено.
DHS следует стратегически изменить свои приоритеты вокруг модели безопасности и услуг, а не модели, ориентированной на угрозы.
CAP считает, что DHS должно шире понимать, что значит обеспечивать безопасность нации. На национальном уровне внимание и политический акцент DHS не сбалансированы со многими из наиболее серьезных угроз сегодняшнего дня.Хотя департаменту по-прежнему отводится важная роль в предотвращении атак на Соединенные Штаты из-за границы, многие из наиболее серьезных угроз сегодняшнего дня для безопасности и процветания Америки, включая стихийные бедствия, пандемические заболевания, кибератаки и внутренний экстремизм, подпитываемые превосходством белых, исходят от дома или по своей природе не имеют границ. Эти опасности потребуют от DHS активизировать свои усилия в областях, которые не были его основным направлением, и приоритизировать свои миссии иначе, чем в последние два десятилетия.
Департамент больше не может выполнять свою задачу, уделяя непропорционально большое внимание международному терроризму и иммиграционному обеспечению, и должен понимать, что усиление правоприменения нанесло ущерб критическим отношениям с сообществами и их лидерами по всей стране. 10
Вместо этого DHS должно стратегически переоценить свои приоритеты вокруг модели безопасности и услуг, а не модели, ориентированной на угрозы, которая в своем нынешнем воплощении в первую очередь связана с борьбой с терроризмом и иммиграционным правоприменением, с цветными сообществами, иммигрантами и беженцами, рассматриваемыми как угрозы.Это изменение баланса не игнорирует и не преуменьшает риски, угрожающие безопасности и процветанию Америки; скорее, в нем должным образом сфокусирована роль DHS в том, где оно может быть наиболее эффективным, а не дублировать или дублировать работу других федеральных агентств.
Изменение баланса в сторону модели безопасности и услуг требует сбалансирования действий DHS и обеспечения того, чтобы они не были чрезмерно сосредоточены на приоритетах, ориентированных на угрозы.
Воспользовавшись возможностью переосмыслить, что значит обеспечивать безопасность Америки, и соответствующим образом изменить приоритеты DHS, министерство сможет переориентировать свои усилия на те области, в которых оно может принести уникальную ценность, и обеспечить выполнение правительством своих обязательств по обеспечению безопасности, защиты и безопасности. процветание всех американцев и тех, кто приезжает сюда жить, учиться, работать, путешествовать и искать безопасности.
Одиннадцать дней спустя после террористических атак 11 сентября, тогдашний губернатор Пенсильвании Том Ридж (справа) был назначен первым директором Управления внутренней безопасности Белого дома, которому было поручено контролировать и координировать всеобъемлющую национальную стратегию предотвращения будущих террористических актов. нападения на страну. 11 Хотя президент Джордж Буш первоначально считал, что федеральное правительство может лучше обеспечить безопасность американцев с помощью сильного совета национальной безопасности, управляемого Белым домом, позже он передал предложение своего департамента в США.
С. Палата представителей 18 июня 2002 г .; одним из самых решительных сторонников этого департамента был Джо Либерман, в то время сенатор-демократ от Коннектикута. Палата представителей одобрила первоначальный законопроект 26 июля, но Сенат медлил с рассмотрением закона из-за пристрастных претензий к юрисдикции, парламентских факторов и обсуждения нескольких весьма спорных вопросов. 12 Только после выборов в ноябре 2002 года Конгресс снова собрался и принял компромиссный закон.
DHS был официально учрежден как отдельное ведомство на уровне кабинета министров 1 марта 2003 года, объединив 22 федеральных агентства под одной крышей для координации усилий по обеспечению безопасности на родине. Вскоре после этого Конгресс также пустил в ход колеса, чтобы создать новый центр по борьбе с терроризмом. В соответствии с Законом о реформе разведки и предупреждении терроризма, принятым в декабре 2004 года, был создан Национальный контртеррористический центр (NCTC) и Управление директора национальной разведки, которые возглавили интеграцию разведки по 17 компонентам, составляющим U.
С. разведывательное сообщество (СК). Вместе эти усилия привели к самой значительной реорганизации правительства со времен принятия Закона о национальной безопасности 1947 года.
За 20 лет своего существования DHS стало крупнейшим федеральным правоохранительным органом в правительстве с более чем 240 000 сотрудников, что более чем в два раза превышает размер Министерства юстиции США (DOJ), головного департамента, отвечающего за закон. правоприменительная деятельность. 13 Бюджет DHS также увеличился более чем вдвое с момента его основания: с примерно 30 миллиардов долларов в 2004 финансовом году до более 64 миллиардов долларов в 2018 финансовом году, не считая фондов помощи при стихийных бедствиях, которые варьируются в зависимости от чрезвычайных ситуаций, которые случаются каждый год.Включая помощь при стихийных бедствиях, бюджет Министерства юстиции в прошлом финансовом году составил более 88 миллиардов долларов – в три раза больше, чем 20 лет назад, и почти в три раза годовой бюджет Министерства юстиции, составлявший 32,4 миллиарда долларов в прошлом году.
14
Первоначальный закон, создавший DHS, поставил перед новым агентством семь основных задач, почти все из которых связаны с борьбой с терроризмом:
В первоначальном предложении администрации от июня 2002 г. по созданию DHS предлагалась «четкая и эффективная организационная структура» с четырьмя подразделениями: пограничная и транспортная безопасность; реагирование на чрезвычайные ситуации и готовность; химические, биологические, радиологические и ядерные меры противодействия; анализ информации и защита инфраструктуры.
16 Однако к тому времени, когда оно возникло, первоначальные агентства и различные компоненты федерального правительства, объединенные под эгидой DHS, представляли гораздо более широкий спектр деятельности. 17
Конгресс неоднократно пытался направлять DHS и определять приоритеты его миссий, но безуспешно. Отчасти из-за несопоставимого характера разрешающих и присваивающих органов DHS Конгресс никогда не принимал законопроект о разрешении для этого департамента.В 2017 году при подавляющей двухпартийной поддержке Палата представителей приняла Закон о разрешении Министерства внутренней безопасности (HR 2825) от 2017 года, в котором впервые с момента его создания была предпринята попытка повторно разрешить DHS. 18 Совсем недавно, в 2020 году, несколько демократов в Палате представителей представили HR 8719, Закон о реформе DHS 2020 года, в ответ на предполагаемые злоупотребления властями DHS во время администрации Трампа. 19 Конгресс так и не принял ни одного законопроекта, и надзор Конгресса остается раздельным и в значительной степени неэффективным при установлении общих приоритетов для департамента.
DHS также означает, что оно играет вспомогательную роль почти везде, но редко руководит. Основная миссия департамента по предотвращению еще одной атаки 11 сентября продолжает влиять на его чрезмерную направленность на борьбу с терроризмом – несмотря на то, что возможности DHS по предотвращению терроризма ограничены, а такие организации, как ФБР и NCTC, часто по закону лидируют. Преобладающее внимание к борьбе с терроризмом происходит за счет других видов деятельности, которые DHS имеет уникальные возможности для выполнения среди федеральных агентств, таких как предоставление эффективных, безопасных и уважительных иммиграционных услуг; облегчение международной торговли и путешествий; выполнение функций национального советника по рискам для критически важной инфраструктуры; и проактивное реагирование на бедствия, которые не входят в задачи других частей федеральной бюрократии.
Разведывательный аппарат DHS: запутанная миссия встречается с крупными властями В рамках усилий по реформированию в 2006 году после неудачной реакции DHS на ураган «Катрина» Управление разведки и анализа (I&A) было создано в качестве разведывательной организации в рамках DHS, которая будет информировать операции департамента и связывать его с другими усилиями федеральной разведки.
Как член НК, он по закону обязан предоставлять разведывательные данные государственным, местным, племенным и территориальным чиновникам, а также партнерам из частного сектора, а также разрабатывать разведывательные данные от этих партнеров для DHS и НК. 20 Заместитель секретаря I&A также является главным офицером разведки департамента, контролирующим разведывательную деятельность различных структурных подразделений DHS.
Разведывательная деятельность DHS, которую когда-то высмеивали как нескоординированную и дублирующую работу, проводимую где-то еще, в последнее время вызвала обеспокоенность по поводу того, что DHS действует за рамками своих и без того широких полномочий. Запутанная разведывательная миссия и обширный набор властей представляют собой тревожную комбинацию, которая привела к злоупотреблениям и нарушениям прав человека.Сообщается, что I&A собрала досье на журналистов, освещавших протесты 2020 года в Орегоне, в соответствии с теорией расширенной разведывательной деятельности, которую юристы DHS утверждали, «необходимой для смягчения значительной угрозы национальной безопасности», которую создавала такая деятельность.
21 DHS также активизировал сбор и хранение расширенных категорий записей во время таможенной и иммиграционной обработки, включая сбор данных о гражданах США. Политика DHS расширила категории собираемых записей, включив в них «дескрипторы социальных сетей, псевдонимы, связанную идентифицирующую информацию и результаты поиска. 22 DHS также запустило новую систему, Систему сбора данных таможенной и пограничной разведки (CIRS), для агрегирования иммиграционных, правоохранительных органов, национальной безопасности и общедоступных данных, включая данные из социальных сетей, в центральной базе данных. 23
Между тем, отдел расследований национальной безопасности (HSI), расположенный в иммиграционной и таможенной полиции США (ICE), увеличил количество агентов до 7100 в 225 городах по всей стране и теперь является одним из крупнейших федеральных следственных агентств в США.Правительство С. 24 HSI требует широких юридических полномочий для расследования широкого круга внутренних и международных преступных действий, связанных с незаконным перемещением людей, товаров, денег и контрабанды в Соединенные Штаты и внутри США, и имеет доступ к информации, хранящейся в базе данных CIRS.
. Несмотря на то, что HSI поддерживает систему разведывательных записей и собирает, объединяет и хранит информацию о миллионах людей, включая жителей США, разведывательным агентством не является. 25 Тем не менее, он собирает, анализирует и хранит информацию способами, которые ранее были исключительной прерогативой IC.
Установление четкой, узконаправленной разведывательной миссии для DHS поможет гарантировать, что разведывательная деятельность DHS является законной и полезной, направлена на достижение утвержденных Конгрессом целей и не нарушает права – или используется для несправедливого использования – маргинализации или нападения. группы риска. DHS лучше всего подходит для сбора информации, недоступной другим ведомствам, в первую очередь в пунктах въезда, и использования этой информации в разведывательных целях.И с четкой разведывательной миссией DHS может удвоить свои усилия, как это первоначально предполагалось, для облегчения передачи информации об угрозах между федеральным правительством, властями штата и местными властями и частным сектором, а также гарантирует, что его разведывательная деятельность не выходит за рамки его полномочия или дублируют деятельность, проводимую другими спецслужбами.
Критики предлагают конкурирующие идеи об источниках проблем DHS.Некоторые считают, что давние фундаментальные проблемы снизили эффективность DHS, поскольку его задачи и цели расширились и трансформировались. Другие считают, что DHS сегодня отсутствует и не отвечает требованиям безопасности и защиты американцев. Новые результаты показывают другие факторы, препятствующие деятельности DHS, которые резко ухудшились за последние несколько лет, указывая на дополнительные проблемы для DHS, которые необходимо решать.
С момента создания DHS проблемы, связанные с основами департамента и его деятельностью, препятствовали его работе.Понимание этих фундаментальных проблем и того, почему они не были эффективно решены, имеет решающее значение для формулирования нового видения DHS – такого, которое фокусирует ограниченное внимание штаб-квартиры на правильном наборе приоритетов.
Последовательные усилия по реформированию и использование DHS для продвижения партийных политических целей привели к резким колебаниям в фокусе внимания министерства на уровне штаб-квартиры. Эти усилия были иногда политическими, а иногда – реакционными, а не основывались на четком определении роли DHS в рамках федеральной бюрократии.После ужасающей реакции министерства на ураган «Катрина» реформаторы настаивали на том, чтобы DHS приняло подход «все опасности» и развило потенциал и возможности для реагирования на широкий спектр потенциальных бедствий. 26 Затем, после неудачной попытки взрыва бомбы на самолете в Детройт на Рождество в 2009 году, департамент снова перешел на предотвращение терроризма как «краеугольного камня национальной безопасности». 27 Совсем недавно администрация Трампа радикально переориентировала DHS на южную границу и внутреннее правоприменение, сместив акцент на уровне штаб-квартиры на иммиграционное обеспечение и депортацию и перенаправив ресурсы на непродуманную пограничную стену президента Дональда Трампа. 28 Эти колебания не только не проясняют роль и приоритеты департамента, но и утомляют его, и они плохо справляются с какой-либо всеобъемлющей стратегической целью.
Сочетание поспешного основания DHS, его обширных полномочий и его одновременно децентрализованного характера и вместе с тем отсутствия институциональной независимости от исполнительной власти сделали департамент уязвимым для президентов, использующих DHS и его обширные полномочия в политических целях.По сравнению с агентствами исполнительной власти с более длительной историей и институциональной защитой и нормами, такими как Министерство юстиции, основанное в 1870 году, или ФБР, основанное в 1908 году, DHS не хватает истории и культуры независимости от политического влияния. Хотя независимость Министерства юстиции и ФБР была проверена в прошлом – например, в эпоху Дж. Эдгара Гувера в ФБР и в Министерстве юстиции в течение последних четырех лет – богатая институциональная память, подкрепленная десятилетиями надзора за этими другими правоохранительные органы привели к недвусмысленным законодательным органам и устоявшимся нормам, которые помогли этим учреждениям противостоять политизации и руководить поведением департаментов.У DHS нет этих бюрократических барьеров, и последствия слабых ограничений для DHS стали особенно очевидными во время администрации Трампа.
Еще одна проблема, которая затронула DHS с самого начала – и которая становилась все более проблематичной во время администрации Трампа, – заключается в том, что ему были предоставлены широкие и временами нечеткие юридические полномочия, которые оно использовало таким образом, чтобы нанести вред обществу, которому оно должно служить. DHS использовало свои власти таким образом, что подорвало и без того слабое доверие среди определенных слоев американского населения, особенно среди маргинализированных сообществ.В частности, деятельность DHS по проверке, в том числе Национальная система регистрации въезда-выезда (NSEERS), которую многие считают мусульманским реестром 29 , постоянно сталкивается с заявлениями о религиозной и расовой предвзятости. В их числе обвинения в использовании ресурсов департамента для преследования, дискриминации, задержания и депортации цветных иммигрантов. 30 Несмотря на документально подтвержденные примеры злоупотреблений, Конгресс еще не исправил ситуацию. 31 Другие компоненты DHS, такие как HSI, имеют полномочия, которые частично совпадают с полномочиями других федеральных следственных органов – полномочия, которые департамент интерпретирует очень широко.Кэрри Кордеро из Центра новой американской безопасности (CNAS) много писала о необходимости усиления надзора и подотчетности для решения проблемы роста масштабов и масштабов деятельности DHS. 32 Как утверждал Кордеро, существует постоянное несоответствие между основной уставной миссией DHS и его повседневной деятельностью. Слишком часто DHS проводило политику без четко сформулированной правовой основы, что приводило к катастрофическим результатам, в том числе: сотрудники DHS действовали как внутренние правоохранительные органы в ответ на мирные протесты в Портленде, штат Орегон; ICE арестовывает пережившую домашнее насилие в поисках судебного приказа о защите; и U.С. Пограничный патруль останавливает 10-летнюю девочку в машине скорой помощи, направляющуюся в отделение неотложной помощи. 33 Другие, в том числе Американский союз гражданских свобод (ACLU), задокументировали серьезные злоупотребления и злоупотребления со стороны сотрудников DHS, особенно на границах США и при проведении иммиграционных операций. 34 Трудно переоценить вред, который Пограничный патруль и ICE нанесли отношениям с сообществами и местными властями по всей стране. 35
Около 90 комитетов и подкомитетов обладают юрисдикцией в отношении планирования, политики и бюджетов DHS – каждый сосредоточен на небольшой части департамента, а не на всей оперативной матрице внутренней безопасности.Эта раздробленная структура делает практически невозможным для руководителей штаб-квартиры DHS эффективно и действенно управлять отделом. 36 CAP присоединилась к Атлантическому совету и CNAS в призыве к консолидированному надзору за DHS. 37 Кроме того, шесть бывших секретарей и исполняющих обязанности секретарей внутренней безопасности недавно подписали письмо руководству Конгресса, призывающее Палату представителей и Сенат объединить надзор Конгресса над DHS в едином уполномочивающем комитете – как это делается для других департаментов, таких как Департамент обороны. 39 деятельности департамента и убедитесь, что они должным образом сбалансированы с общими приоритетами агентства. 39 Недавний меморандум о взаимопонимании, объявленный спикером Палаты представителей Нэнси Пелоси, является долгожданным шагом на пути к улучшению координации надзора между различными комитетами, которые имеют юрисдикцию над DHS, но требуется дополнительная работа для централизации полномочий в рамках Комитета внутренней безопасности в Палата представителей и комитет по внутренней безопасности и делам правительства в Сенате. 40
Организационная схема DHS предполагает, что секретарь и заместитель секретаря несут ответственность за надзор за 23 отдельными бюро и агентствами размером от Управления по связям с общественностью и всей береговой охраной США до Управления транспортной безопасности (TSA), в котором работает 65 000 сотрудников. . 41 Тем не менее, ресурсы для секретаря DHS бледнеют по сравнению с ресурсами других федеральных агентств: в канцелярии секретаря Государственного департамента было около 57 миллионов долларов на 2019 финансовый год и 75 сотрудников для надзора за бюрократией из 70 000 сотрудников, в то время как у DHS было всего 19 долларов. миллионов на 2018 финансовый год и 68 сотрудников при бюрократии в 240 000 человек. 42 Исследования Атлантического совета и CNAS недавно предложили создать должность младшего секретаря для улучшения координации и управления на самых высоких уровнях департамента. 43 Хотя увеличение бюрократии не всегда является ответом, у нынешнего офиса секретаря нет персонала, ресурсов или полномочий, чтобы эффективно руководить отделом такого размера, как DHS.
DHS также страдает от низкого морального духа сотрудников и неудовлетворенности своих сотрудников: он занял последнее место среди U.S. федеральных агентств в последнем опросе, проведенном Партнерством в сфере государственной службы, и с 2010 года постоянно находится в конце списка. 44 Несмотря на то, что существует множество причин низкого морального духа сотрудников в DHS, культура рабочей силы особенно токсична в некоторых агентствах, которые чрезмерно политизировали свою деятельность. 45 ICE и пограничный патруль при администрации Трампа, например, сосредоточились на максимальном увеличении количества арестов и депортаций с небольшими ограничениями в отношении целей принудительных действий или методов, которые они будут использовать, – самым ярким примером является жесткая политика администрации Трампа по разлучению семей. 46 Персонал, которому поручено преследовать эти политические цели – большинство из которых являются кадровыми государственными служащими – должен был выполнять крайне непопулярные задачи правоприменения, которые не способствовали продвижению разумных приоритетов правоохранительных органов или общественной безопасности и подвергали их резкой общественной критике.
Осознавая проблемы, с которыми сталкивается DHS, департамент по-прежнему играет решающую роль в обеспечении безопасности и благополучия многих людей.Но нынешний акцент на деятельности DHS не позволяет ему эффективно выполнять эту главную миссию или удовлетворять неудовлетворенные потребности сегодня.
Чрезвычайные ситуации на федеральном уровне будут по-прежнему представлять серьезную угрозу для американцев и их образа жизни. Потери, связанные со стихийными бедствиями – человеческими, экосистемными и экономическими – станут более частыми и катастрофическими из-за изменения климата. Пандемии могут искоренить повседневную жизнь и экономическую безопасность, если меры пограничного контроля не могут остановить раннюю передачу.Соединенным Штатам нужна проактивная готовность к чрезвычайным ситуациям и потенциал противодействия, а также гибкая и способная система реагирования, которая может быстро и эффективно реагировать на широкий спектр чрезвычайных ситуаций. Независимо от того, руководят ли федеральные меры реагирования или координируют действия других федеральных субъектов, местных органов власти и неправительственных организаций, Соединенным Штатам необходимо агентство, отвечающее за готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них, которое будет выступать в качестве ведущего координатора усилий правительства США по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и реагированию на широкий круг вопросов. чрезвычайные ситуации, которые затрагивают страну.
Существующие правительственные механизмы для передачи информации об угрозах государственному и частному секторам неадекватны. В мире, где государственный и частный секторы должны предпринимать независимые действия для обеспечения безопасности и защиты Америки, правительству нужен надежный и эффективный механизм для передачи информации об угрозах, включая разведывательную информацию, с государственным и частным секторами и между различными уровнями государства. должностные лица местного и федерального правительства.Без такого механизма Америка не имеет критически важной информации об угрозах, которые можно смягчить, а правительство не может задействовать возможности американского бизнеса и американского народа для реагирования на угрозы. DHS уже играет важную роль, связывая федеральные субъекты и должностных лиц с их коллегами на уровне штата, местного, племенного и территориального образования, и успешно координирует усилия по обеспечению безопасности и устойчивости в частном и государственном секторах с помощью совместных целевых групп по борьбе с терроризмом и других механизмов.Но нет агентства, которое в настоящее время возглавляет усилия федерального правительства на национальном уровне по обмену информацией, пропаганде большей прозрачности правительства или развитию новых коммуникационных возможностей, которые приносят пользу американскому народу. В то же время существует явная необходимость в усилении защиты и гарантий гражданских свобод и частной жизни для предотвращения злоупотреблений, таких как те, которые DHS совершало в прошлом, когда религиозные, расовые, этнические сообщества и сообщества мигрантов непропорционально сильно затрагиваются или становятся объектами нападений. такое разделение угроз.Без усиленной защиты и идеала, направленного на защиту всех американцев в равной степени, такой обмен может принести больше вреда, чем пользы.
Такие факторы, как разрушительные ураганы и засухи, вызванные изменением климата, политическими беспорядками и насилием со стороны банд, особенно в странах Центральной Америки, привели к появлению большого числа мигрантов, в том числе большого числа семей и несопровождаемых детей, ищущих убежища в Соединенных Штатах. . 47 За последние несколько десятилетий каждая администрация изо всех сил пыталась управлять этим потоком, и неспособность Конгресса создать работоспособную легальную иммиграционную систему превратила убежище в единственный жизнеспособный путь. Однако во время администрации Трампа внимание DHS сместилось в сторону жестких мер принуждения, направленных на прекращение доступа в страну для просителей убежища. 48 Администрация Байдена применила другой подход к управлению границами и начинает отменять политику и устранять ущерб, нанесенный иммиграционной системе и системам убежища во время администрации Трампа. 49 Однако многие проблемы сохраняются и демонстрируют необходимость переориентации культурных норм в DHS. Само по себе изменение политики не приведет к достижению цели построения справедливой, гуманной и работоспособной иммиграционной системы. Переход к ведомству, в большей степени ориентированному на услуги, которое рассматривает иммиграцию как актив, которым нужно управлять, а не как преступление, против которого необходимо пресекать, будет иметь большое значение для построения рационального аппарата управления границами, который будет способствовать безопасному и эффективному перемещению людей и товаров, в то время как также обеспечение гуманного подхода к беженцам, просящим защиты в соответствии с У.S. законы об убежище.
Кибератаки на критически важную инфраструктуру становятся все более распространенными и могут привести к остановке экономики и повседневной жизни США, если они будут нацелены на электросети, связь и интернет-услуги. Недавний взлом SolarWinds затронул примерно 18 000 государственных и частных компьютеров в министерствах юстиции, государства, казначейства, энергетики и торговли – тревожная атака на национальную безопасность, совершенную российским правительством. 50 Одним из заметных успехов DHS администрации Трампа было то, что Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры (CISA) сыграло четкую и полезную роль в качестве «советника по национальным рискам, работающего с партнерами для защиты от сегодняшних угроз и сотрудничества. для создания более безопасной и отказоустойчивой инфраструктуры в будущем ». 51 Существует очевидная потребность в дальнейшем развитии ответных мер США за счет расширения индикаторов и механизмов обмена информацией о киберугрозах.Также существует потребность в более наделенном полномочиями и проактивном агентстве, которое делится информацией о киберугрозах между предприятиями и государственными учреждениями с целью помочь организациям быстро выявлять и смягчать потенциальные киберинциденты.
Угрозы внутреннего насильственного экстремизма быстро растут в Соединенных Штатах и ставят под угрозу наш образ жизни, наши ценности и нашу демократию. 52 CAP призвал к решительным и скоординированным действиям, которые позволят сосредоточить внимание федерального правительства и использовать правильные инструменты, разработанные на основе фактических данных, для снижения вероятности насильственных нападений до того, как они произойдут. 53 В то время как федеральные усилия по борьбе с насильственным экстремизмом внутри страны в первую очередь относятся к сфере компетенции ФБР, и поскольку есть веские аргументы в пользу того, что некоторые превентивные меры лучше сосредоточить в департаментах образования или здравоохранения и социальных служб, нет агентства, которому поручено взять на себя ведущую роль в противодействии дезинформации, координировать федеральные программы предоставления грантов для повышения устойчивости (наряду с программами Управления юстиции Министерства юстиции) и оказывать поддержку профилактическим мерам, основанным на оценке риска.В то же время прошлые ошибки в программах, основанных на профилактике, были хорошо задокументированы, и более активный подход правительства должен тщательно учитывать потенциальные риски для гражданских прав и свобод при разработке программ противодействия насильственному экстремизму любой идеологической направленности. 54
DHS регулярно взаимодействует с американцами и жителями США и собирает информацию о них в ходе повседневного выполнения своих обязанностей.Он проверяет и проверяет путешественников, взаимодействует с просителями убежища и подающими надежды гражданами, оказывает экстренную поддержку во время стихийных бедствий и антропогенных катастроф, а также выполняет определенные правоохранительные функции, каждая из которых приводит к сбору и хранению информации о гражданах США. DHS несет ответственность за защиту информации, которую оно получает, и за защиту гражданских свобод и неприкосновенности частной жизни граждан США – и всех лиц – при разрешении использования этой информации для других целей. Помимо информации, которую департамент собирает и хранит, DHS также играет важную роль в обеспечении безопасности личной или частной информации от злоумышленников и иностранных правительств.Установление защиты гражданских свобод и частной жизни в качестве основной миссии DHS восполнит критический пробел в ролях исполнительной ветви власти, который в настоящее время не решается всесторонне другими департаментами и агентствами.
DHS должно шире взглянуть на то, что значит обеспечивать безопасность страны, и соответствующим образом адаптировать свою миссию и деятельность.DHS должно признать, что многие серьезные вызовы безопасности Америки исходят из дома или в значительной степени не имеют границ по своей природе. В дальнейшем DHS следует реорганизовать свою деятельность вокруг ролей по установлению связей, коммуникации, содействия, приветствия и помощи – в дополнение к перекалиброванной роли по защите, обеспечению, предотвращению и обеспечению соблюдения. DHS должно уделять приоритетное внимание обслуживанию и партнерским отношениям, соединяя людей в Соединенных Штатах с федеральными службами и принося пользу американскому народу и тем, кто живет, учится, работает, путешествует или ищет здесь безопасность.
DHS должно уделять первоочередное внимание усилиям, которые могут принести пользу, уделяя особое внимание тем потребностям, которые при нынешнем федеральном правительстве DHS лучше всего может удовлетворить.
Использование возможности сфокусировать внимание на цели DHS и изменить приоритеты департамента также может привести к созданию департамента, который восполнит критические пробелы в нынешней федеральной бюрократии. DHS должно уделять первоочередное внимание усилиям, которые могут принести пользу, уделяя особое внимание тем потребностям, которые при нынешнем федеральном правительстве DHS лучше всего может удовлетворить.Это также поможет уменьшить участие DHS в деятельности, которую лучше оставить в ведении других федеральных агентств, которые имеют более соответствующие полномочия, опыт и рабочую силу, обеспечивая при этом то, что потребности Америки в области безопасности и впредь будут решаться федеральным правительством.
Понимание возможностей DHS сегодня имеет решающее значение для преобразования агентства, чтобы лучше удовлетворять неудовлетворенные потребности в области безопасности и защиты американцев, решать проблемы, которые возникли или значительно усугубились за последние четыре года, и сосредоточить внимание на правильном наборе приоритетов. для отдела в будущем.Перенастройка деятельности DHS в соответствии с моделью безопасности и услуг, в соответствии с признанием и устранением угроз, препятствующих безопасности и услугам, создаст пространство для нового видения DHS.
Сменявшие друг друга администрации продолжали интерпретировать миссию DHS как в первую очередь направленную на защиту своей страны от угроз из-за границы. В результате DHS не инвестировал в наращивание своего потенциала по реагированию на угрозы без границ, такие как стихийные бедствия и кибератаки на правительственные предприятия, а также на растущие угрозы насилия со стороны сторонников превосходства белой расы, исходящие из Соединенного Королевства.С. границы. Забегая вперед, легко представить себе угрозы экономической безопасности или продовольственному снабжению американцев, которые DHS могло бы помочь решить с помощью своей критически важной инфраструктуры и возможностей реагирования на чрезвычайные ситуации, если бы оно было твердо намерено сделать это. DHS должно играть ведущую роль в реагировании на все чрезвычайные ситуации, угрожающие безопасности американцев, даже если ответные меры будут в значительной степени зависеть от опыта других федеральных департаментов, таких как Департамент здравоохранения и социальных служб, Центры по контролю за заболеваниями и Опыт предотвращения (CDC), который имеет решающее значение для реагирования на пандемию – или на уровне штата.В случаях, когда требуется особый опыт, DHS может выступать в качестве защитника в чрезвычайных ситуациях, определяя ресурсы и предоставляя их департаментам и агентствам, которые в них нуждаются. Двигаясь вперед, DHS имеет возможность сосредоточить внимание на наиболее насущных угрозах, включая внутренние угрозы и угрозы без границ, в дополнение к текущим глобальным угрозам, и отточить способность департамента служить защитником экстренного реагирования для более широкого круга национальных чрезвычайных ситуаций.
Как видно из организационной структуры DHS, департамент участвует в широком спектре деятельности и координирует работу огромного количества сотрудников, состоящих из более чем 240 000 федеральных служащих. 55 За 20 лет, прошедших с момента основания, широкие полномочия и непродолжительное внимание DHS привели к расползанию миссии, 56 , когда DHS берет на себя новые задачи и создает новые программы, не связанные с какой-либо всеобъемлющей стратегической целью. Между тем, за некоторыми исключениями, DHS еще не добился успеха в выполнении своих основных обязанностей. Некоторые из них включают защиту критически важной инфраструктуры, включая безопасность электроэнергии и выборов; управление услугами по гражданству и иммиграции; и противодействие терроризму.DHS также тратит энергию на борьбу за бюрократическую территорию, когда может решать проблемы. Недавние примеры включают многолетнюю борьбу DHS с Министерством юстиции за то, какое агентство играет ведущую роль в борьбе с транснациональной организованной преступностью; напряженность в отношениях с ФБР и ИК по поводу иностранного влияния и ролей и обязанностей по вмешательству в выборы; 57 борьба за кибербезопасность между CISA DHS и Агентством национальной безопасности; 58 и постоянные вопросы о направленности и полезности разведывательного подразделения DHS.В отсутствие четкой и четко определенной миссии DHS слишком часто пытается выступить в роли помощника по каждому вопросу, аргументируя это тем, что у него есть полномочия и возможности, которых не хватает другим. Между тем, DHS упускает возможности для удовлетворения потребностей, которые другие департаменты и агентства не могут, а также возможности для руководства в тех областях, где уникальные сильные стороны DHS были бы максимально эффективны в решении проблем. В будущем DHS получит возможность сосредоточить свое внимание на тех сферах, где он является естественным лидером, где он не дублирует усилия и где он не сталкивается с бюрократическими препятствиями, так что он может уделять внимание решению проблем, лежащих в основе безопасности Америки. и потребности в безопасности.
Резкий рост числа сотрудников DHS – в том числе недавно во время расширения администрацией Трампа рядов сотрудников правоохранительных органов – привел к значительному увеличению штата сотрудников DHS за короткий период времени. 59 В некоторых случаях этот рост сопровождался плохим контролем качества при приеме на работу: расследования после резкого увеличения найма в ICE и Службе таможенного и пограничного контроля (CBP) показали, что после такого большого притока новых сотрудников количество случаев коррупции и неправомерных действий резко возросло. 60 В будущем DHS получит возможность лучше согласовать свой человеческий капитал с текущими потребностями. Должностные лица DHS должны проводить оценку потребностей в человеческом капитале, должным образом проверять лиц, связанных с экстремистскими группами, и обеспечивать, чтобы персонал департамента прошел надлежащую подготовку перед отправкой на места.
Чтобы максимизировать свою ценность и эффективность в сегодняшних условиях, DHS должно организовать – и сформулировать свою миссию – вокруг установления связи, общения, содействия, приветствия и помощи, в дополнение к защите, обеспечению, предотвращению и обеспечению соблюдения.
DHS уже играет ключевую роль в соединении нефедеральных должностных лиц с их коллегами в федеральной системе и служит основным связующим звеном между государственными, местными, племенными и территориальными должностными лицами и федеральным правительством и его ресурсами, а также между частными и государственными органами. секторов, включая организации гражданского общества.Вкладывая средства в свою роль в налаживании связи с партнерами на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне, а также с частным сектором и гражданским обществом, DHS может принести уникальную ценность нации, управляя рисками, одновременно обеспечивая экономическое процветание и поддерживая американские ценности. В то же время DHS должно лучше работать над тем, чтобы его программы не носили дискриминационного характера и включали серьезные ограждения для гражданских свобод, чтобы предотвратить предвзятую деятельность, такую как его прошлые нападения на мусульман и другие цветные сообщества.Тесное сотрудничество с группами гражданского общества будет ключом к обеспечению соблюдения этих прав.
CISA – одна из самых заметных историй успеха DHS. Работая в качестве «национального советника по рискам», CISA сотрудничает с частным и государственным секторами для защиты от угроз и создания более безопасной и отказоустойчивой инфраструктуры на будущее. 61 DHS следует масштабировать усилия, возглавляемые CISA, чтобы расставить приоритеты партнерства с заинтересованными сторонами в рамках своих миссий и приоритетов.Это может означать активное взаимодействие с американскими предприятиями, наряду с CBP, для информирования об усилиях по улучшению передвижения товаров и людей через границы или совершенствование иммиграционных услуг, чтобы процессы уважали и приветствовали тех, кто стремится вложить здесь свои таланты. Это может означать работу с заинтересованными сторонами из государственного и частного секторов для предоставления более точной информации о рисках для критически важной инфраструктуры. Или это может означать партнерство с технологическими компаниями для предотвращения распространения экстремистских сообщений внутри страны на онлайн-платформах.В этих и других областях DHS должно возглавить усилия федерального правительства по установлению связи между нефедеральными должностными лицами и их коллегами в федеральном правительстве и должно использовать эти отношения для повышения безопасности.
DHS играет неодинаковую роль в распространении информации об угрозах. Поскольку он не является источником большей части информации об угрозах, которую он получает, он имеет ограниченные возможности в одностороннем порядке раскрыть эту информацию общественности, даже если он может захотеть это сделать.Расширение роли DHS в управлении обменом информацией и публичным раскрытием разведывательных данных между федеральными органами и их местными партнерами стало бы ценной общественной услугой и повысило бы роль DHS как коммуникатора. DHS может стать лидером по передаче информации об угрозах общественности, такой как разведывательные данные об угрозах критически важной инфраструктуре, и могло бы расширить свои возможности для работы с правоохранительными и разведывательными органами для надлежащей защиты конфиденциальной разведки при раскрытии информации, необходимой для привлечения частного сектора и американский народ в защите нации.DHS также может сыграть важную роль в противодействии дезинформации в сотрудничестве с Центром глобального взаимодействия Государственного департамента. Поскольку Государственный департамент сосредоточен на обмене сообщениями за рубежом, DHS может сыграть ведущую роль в противодействии дезинформации внутри страны. Это потребует нового толкования текущих правовых ограничений в этой области, 62 тесного сотрудничества с группами гражданского общества для обеспечения того, чтобы коммуникации не нарушали гражданские права и свободы или несправедливо нацелены на уязвимые сообщества, а также более усиленную роль должностного лица гражданского общества. права и гражданские свободы.(см. стр.23)
Ложная и разрушительная дезинформация о безопасности всеобщих выборов 2020 года заставила миллионы американцев усомниться в результатах выборов и привела к насильственному нападению на Капитолий 6 января 2021 года. нация, что не было «никаких доказательств того, что какой-либо иностранный противник был способен помешать американцам голосовать или изменить подсчет голосов. 63 Такие шаги были критически важны для поддержания доверия к выборам. В будущем DHS должно продолжать играть растущую роль в общении с американской общественностью об угрозах, в рассеянии дезинформации и в качестве надежного источника информации. Поступая таким образом, DHS может уникальным образом привлечь частный сектор и американский народ к защите нации.
DHS должно продолжать содействовать законной международной торговле и поездкам, обеспечивая, чтобы U.Транспортные услуги S. являются безопасными и обслуживают водные пути и морские ресурсы США. Двигаясь вперед, DHS должно обеспечить, чтобы все агентства, отвечающие за транспортную безопасность и обслуживание инфраструктуры, включая TSA, а также береговую охрану и CBP, отвечали за обеспечение безопасности и защиты клиентов и содействие экономическому процветанию страны. Это включает в себя вопросы управления границами, где основное внимание следует уделять облегчению безопасных и надежных поездок и торговли, чтобы гарантировать, что предприятия получают товары и работников, в которых они нуждаются, посетители могут путешествовать безопасно и эффективно, а семьи могут быстрее воссоединяться.DHS следует инвестировать в инновации и первоклассные подходы к обслуживанию клиентов, которые позволят департаменту охранять наши воздушные, сухопутные и морские границы, обеспечивая при этом гостеприимный и достойный отдых.
«Доверенные путешественники» DHS являются хорошими примерами того, что может сделать DHS, когда оно фокусируется на предоставлении услуг и реальной ценности для американцев и тех, кто едет в Соединенные Штаты. Разработка DHS программ, которые облегчают взаимодействие с клиентами, таких как TSA Precheck и Global Entry, которые облегчают более быструю проверку в аэропортах для U.S. внутренние и международные рейсы – это инновации, которые обеспечивают лучший сервис и безопасность. 64 Департамент также должен четко ограничить свою власть над путешественниками, посетителями и жителями, запретив реализацию прошлых проблемных программ, таких как NSEERS и Secure Communities. 65
Чтобы поставить Америку на самый прочный фундамент, DHS должно подчеркнуть свою уникальную роль в приветствии людей, которые приезжают, иммигрируют или ищут убежища в Соединенных Штатах.Во-первых, DHS должно принять сервис-ориентированный подход к службам гражданства и иммиграции, который приветствует иммигрантов, а также граждан и жителей США, надеющихся их спонсировать. Ему также следует уделить первоочередное внимание сокращению количества заявок на получение визы, накопленных администрацией Трампа. 66 Сосредоточение внимания на этих аспектах принесет пользу гражданам США, посетителям, тем, кто стремится стать американцами, тем, кто хочет воссоединиться с членами семьи, и предприятиям, которые полагаются на этих людей в помощи Соединенному Королевству.С. экономики растут. Во-вторых, DHS следует изменить свою деятельность на границе, чтобы сделать упор на эффективное и безопасное управление потоками товаров и людей, одновременно приветствуя лиц, ищущих убежища, с помощью безопасной, законной и упорядоченной процедуры поиска убежища в Америке; восстановить свои отношения в приграничных сообществах; и работать над созданием яркой пограничной области. 67
Переориентация иммиграционной деятельности DHS на предоставление услуг для облегчения приема, с обеспечением соблюдения этой цели, принесет дивиденды Америке, способствуя единству семей, а не разделению семей; обеспечение более легкого доступа американских работодателей к глобальной рабочей силе; усиление влияния Соединенных Штатов за счет упрощения доступа в страну для туристов и посетителей со всего мира; и восстановление нашей идентичности как великодушной нации, которая держит дверь открытой для тех, кто бежит от беды в своих странах.Признавая, что проверка остается ключевым компонентом безопасности, более управляемая система повысит возможности DHS по обработке и проверке заявителей на получение семейных, рабочих виз и гостевых виз; сократить время обработки и задержки; и предоставлять более надежные и достойные услуги. Более управляемая система также должна была бы планировать перемещение потоков мигрантов и просителей убежища на границе, предусматривать инфраструктуру, необходимую для безопасной и гуманной обработки и проверки их, а также культивировать доброжелательную культуру обслуживающих лиц на переднем крае.
DHS также играет традиционную роль в оказании помощи при стихийных бедствиях, которую следует расширять. DHS следует работать над расширением существующих мощностей и инвестированием в новые гибкие штаб-квартиры и региональные возможности, которые могут помочь в решении широкого круга чрезвычайных ситуаций и ситуаций. Реагирование на инциденты – это роль, которую DHS может возглавить, и, выполняя это и выполняя это хорошо, другие федеральные агентства могут использовать возможности DHS по реагированию на инциденты и избежать повторения.Путем полного осознания роли, предусмотренной для секретаря DHS в Президентской директиве № 5 по национальной безопасности – расширении возможностей Соединенных Штатов управлять внутренними инцидентами путем создания единой всеобъемлющей национальной системы управления инцидентами 68 – в качестве главного федерального должностного лица по внутренним инцидентам управления, DHS может служить мультипликатором сил для остальной части федерального правительства и использовать свою институциональную память для повышения устойчивости Америки ко всему, на что наталкивает человечество или природа.
DHS, в первую очередь через Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) и Береговую охрану, уже оказывает помощь стране. Когда случается стихийное бедствие, FEMA часто – хотя и не достаточно – часто – первое реагирование страны. По мере того, как экстремальные погодные явления и меняющиеся условия становятся все более распространенными, DHS следует реагировать на инциденты квотербека, координируя действия с государственными и местными властями, используя свои гибкие и оперативные возможности и используя возможности других федеральных департаментов и агентств.Этот подход должен применяться и к другим национальным инцидентам и чрезвычайным ситуациям. Эта миссия по оказанию помощи также, естественно, соответствовала бы существующей роли DHS как связующего звена между федеральными ресурсами и властями штата и местными властями, которые должны работать в тесном сотрудничестве во время реагирования на стихийные бедствия и оказания помощи. Более того, целенаправленный упреждающий акцент на оказании помощи общественности может внести полезный сдвиг в общественное восприятие DHS, что крайне необходимо после репутации, которую он приобрел во время правления администрации Трампа.FEMA недавно покрыло логотипы DHS на транспортных средствах, используемых для распространения вакцины, после опасений, что городское сообщество, на которое оно нацелено, откажется от услуг департамента. 69
Современная цифровая среда означает, что наша критически важная инфраструктура более подключена и больше зависит от функционирующей кибербезопасности, чем когда-либо.В настоящее время DHS защищает 16 важнейших секторов инфраструктуры, сети и системы которых считаются критически важными для национальной безопасности, экономической безопасности, а также здоровья и безопасности населения США, например, в важнейших секторах производства, связи и энергетики. 70 Эти потребности будут только расти по мере того, как цифровая связь будет играть растущую роль в повседневной жизни американцев, особенно потому, что пандемия заставила многих работать из дома и увеличила зависимость каждого от доступа в Интернет. Кибербезопасность теперь требует общегосударственного решения для защиты национальной безопасности, критически важной инфраструктуры, интеллектуальной собственности и конфиденциальной личной информации.Учитывая эти требования, на DHS будут полагаться, чтобы преодолеть разрыв между государственной и частной инфраструктурой и гарантировать, что усилия федеральной защиты могут эффективно распространяться на все сектора и осуществляться с соблюдением строгих гражданских свобод и защиты конфиденциальности. Усиленная координирующая роль DHS в области кибербезопасности должна быть предметом строгой прозрачности и надзора.
DHS могло бы сыграть большую роль в реагировании на сильные зимние штормы, которые вызвали повреждение электросети в Техасе в начале 2021 года.FEMA объявило чрезвычайную ситуацию и разрешило техасцам подать заявку на федеральную помощь для восстановления после урагана, 71 , но более активные меры реагирования – с более тесным сотрудничеством на уровне штата и на местном уровне – могли в первую очередь предотвратить такие серьезные разрушения. Расширение роли DHS может быть сосредоточено на запланированном реагировании на стихийные бедствия и готовности к ним по мере роста ожиданий в отношении стихийных бедствий, связанных с климатом. DHS лучше всего позиционируется среди федеральной бюрократии, чтобы преодолеть разрыв между частным и государственным на уровне штата и на местном уровне, чтобы помочь муниципалитетам смягчить ожидаемые климатические эффекты.DHS может также разработать более совершенные системы предупреждения и прогнозирования, которые позволят федеральным властям более активно реагировать и оказывать помощь.
DHS должно поддерживать свою основную цель – безопасное, эффективное и гуманное управление нашими воздушными, сухопутными и морскими границами. CBP, под управлением DHS, отвечает за различные функции, от противодействия терроризму, охраны границы и облегчения торговли и путешествий.ICE отвечает за обеспечение соблюдения иммиграционных законов и расследование незаконного передвижения людей и товаров. Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) отвечает за предоставление иммиграционных услуг и льгот. Эти агентства, особенно CBP и ICE, сосредотачивают свое внимание и деятельность на правоохранительных аспектах своих функций. Но рассмотрение нарушений иммиграционного законодательства, которые часто носят гражданский характер, через призму наказания, привело к жесткому подходу на границе и внутри страны.Это также исказило общественное восприятие мигрантов, а также политическую дискуссию об иммиграционной политике и отодвинуло на второй план компоненты DHS, предоставляющие услуги, которые охватывают не менее важную миссию облегчения поездок, торговли и управления иммиграционными льготами. Более того, пограничный патруль испытывает значительный дефицит доверия к приграничным общинам, что, в свою очередь, привело к моральным проблемам среди рядовых и сопротивлению изменениям политики. 72
Ориентация на обслуживание и безопасность не должны находиться в напряжении; Береговая охрана представляет собой хорошую модель того, как эти два аспекта могут быть хорошо сбалансированы в рамках одной организации.Чтобы сбалансировать свои функции правоохранительных органов и предоставления услуг, CBP должна понимать и осознавать свою важную роль в предоставлении услуг лицам, ищущим убежища, на границе. Работа по найму и обучению агентов CBP с инструментами, позволяющими преуспеть в работе с группами населения, ищущими защиты, поможет создать основу для изменения культурных норм. Но значимые изменения также потребуют установления приоритетов на уровне штаб-квартиры и создания новых внутренних стимулов для стимулирования культурной эволюции CBP.Хотя это будет сложно, потенциальный результат стоит затраченных усилий; вся система станет более справедливой, гуманной и работоспособной. CBP по-прежнему сохранит свои правоохранительные функции, но будет работать с более глубоким пониманием более широкой повестки дня, а также приграничных сообществ, которым она служит. Хорошо управляемая граница будет безопасной и надежной, а также будет эффективно предлагать различные услуги, необходимые для путешествий, торговли или поиска убежища в Соединенных Штатах.
Для достижения этой перекалибровки в сторону модели безопасности и услуг, два самых больших компонента CBP – Управление полевых операций (OFO), укомплектование портами въезда и пограничный патруль, обеспечивающее безопасность границы между портами, – должны быть объединены в один интегрированный субъект, специализирующийся на управлении границами.Их совместная миссия будет включать традиционные компоненты безопасности; содействие перемещению товаров и людей для роста двунациональной экономики; соблюдение обязательств США по внутренней и международной защите; и повышение качества жизни для всех людей, живущих в приграничных сообществах и мигрирующих между ними. 73
То, как нынешняя береговая охрана уравновешивает свою миссию по обеспечению соблюдения и обслуживанию, заслуживает похвалы и может служить руководством для перекалибровки управления границами.Хотя береговая охрана играет важную роль в обеспечении безопасности на море и правоохранительных органах, она также отвечает за поисково-спасательные работы и помощь при стихийных бедствиях и очень гордится этим. Эффективный баланс между этими миссиями гарантирует, что береговая охрана может играть жизненно важную роль в борьбе с терроризмом и пресечении незаконного оборота наркотиков, а также руководить усилиями по спасению людей, как это было во время смертоносных ураганов в 2017 году в Пуэрто-Рико и Виргинских островах США. 74
DHS по-прежнему играет важную роль в предотвращении нападений на Соединенные Штаты и американцев внутри страны и за рубежом.Но миссия по предотвращению должна быть сосредоточена на растущем распространении внутренних вызовов и угроз без границ, включая внутренний экстремизм, подпитываемый сторонниками превосходства белой расы, стихийные бедствия и кибератаки, а также внешние угрозы. Роль DHS также должна быть тщательно откалибрована, чтобы сосредоточить внимание на том, где департамент лучше всего расположен по сравнению с другими агентствами, например, на границах и портах въезда, и для обеспечения эффективного обмена информацией с другими соответствующими федеральными игроками. Решение сосредоточить усилия DHS по профилактике там, где оно может внести уникальный вклад, не ставит под угрозу U.S. security, а, скорее, помогает гарантировать, что ответные меры федерального правительства будут хорошо скоординированными, а не дублирующими. Это также помогает обеспечить соответствие возможностей DHS тому, где DHS может внести наибольший вклад.
Роль DHS в противодействии терроризму и внутреннему экстремизму никогда не была однозначной и неоднозначной. DHS следует сузить объем своей профилактической деятельности, чтобы сосредоточить свои усилия там, где DHS несет исключительную или уникальную ответственность, например, в законном досмотре и проверке пассажиров и товаров, пересекающих территорию U.С. Бордерс, противодействие дезинформации и финансирование исследований научно-обоснованных подходов к предотвращению экстремизма. Чтобы избежать дублирования ведущей роли ФБР и NCTC, DHS следует сократить свою следственную деятельность и сузить фокус своего анализа контртеррористической разведки, как более подробно описано ниже.
Как обсуждалось выше, широкое толкование властей DHS бывшими должностными лицами департамента привело к сомнительной деятельности и случаям злоупотреблений или нарушений, особенно в иммиграционной сфере. 75 Один из примеров таких широких полномочий произошел, когда администрация Трампа направила должностных лиц DHS для реагирования на протесты в Портленде, штат Орегон, где администрация расширила правовые полномочия, чтобы оправдать действия, наносящие вред общественности, которой должно служить DHS. Недавний отчет Управления Генерального инспектора DHS показал, что, хотя DHS «имел законные полномочия» для развертывания в Портленде, «не все офицеры были должным образом обучены» и использовали непоследовательную форму, устройства и тактику действий. 76 Эта история нарушений и постоянные сомнения относительно способности DHS выполнять гуманную миссию по обеспечению соблюдения требует серьезной корректировки действий DHS по обеспечению соблюдения в дальнейшем. Дальнейшая правоприменительная деятельность должна быть сбалансирована в рамках более широких целей департамента в области безопасности и обслуживания и сосредоточена исключительно там, где DHS является ведущим действующим лицом, а не на областях, в которых другие федеральные агентства, такие как, например, Министерство юстиции, играют ведущую роль.
Хотя департамент должен продолжить свои усилия по обеспечению соблюдения U.S. законы там, где это применимо, эти действия, проводимые DHS, должны в первую очередь служить общей миссии агентства в области безопасности и обслуживания. Ограниченная правоохранительная и иммиграционная правоприменительная роль может сосредоточить правоприменительную деятельность DHS только в тех областях, где они помогают модели поддержки и услуг и где другие федеральные агентства и бюрократия не могут играть ведущую роль. Например, агенты пограничного патруля будут сосредоточены на решении пограничных проблем, а не будут размещены в таких местах, как Портленд, в качестве персонала Федеральной службы охраны (FPS).Точно так же слияние OFO и пограничного патруля поможет обеспечить эффективное управление границами, которое больше помогает приграничным общинам, предприятиям, семьям, посетителям и тем, кто ищет здесь убежища, даже если оно продолжает обеспечивать безопасность границы. Руководство департамента должно работать над четким установлением ограничений на правоприменительную деятельность и соответствующим образом ограничивать их, чтобы не допустить повторения прошлых ошибок и злоупотреблений, и работать с Конгрессом над кодификацией этих ограничений.
В настоящее время DHS является крупнейшим правоохранительным органом страны, в котором работает около 80 000 агентов и офицеров правоохранительных органов. 77 Тем не менее, многие правоприменительные функции, которые выполняет департамент, частично совпадают, дублируют или лучше подходят для интеграции в работу других государственных органов. Исходя из предпосылки, что DHS следует перенастроить в сторону модели безопасности и услуг и что DHS следует сосредоточиться на тех вещах, на которые он способен лучше всего, в этом исследовании проводится различие между двумя типами правоохранительных функций: правоохранительные функции, обеспечивающие безопасность, и услуги. модели для работы и те, для которых правоохранительная деятельность является основным направлением.CAP заключает, что компоненты DHS, которые в первую очередь или исключительно сосредоточены на обеспечении соблюдения федеральных законов, не входят в состав обновленного DHS и должны быть переданы другим федеральным департаментам.
Некоторые правоохранительные функции совместимы с моделью безопасности и услуг в DHS. Такие компоненты, как береговая охрана, TSA и CBP, имеют узкие правоохранительные функции, которые напрямую связаны с миссиями по обеспечению безопасности. Эти роли правоохранительных органов позволяют работать модели безопасности и услуг.Береговая охрана является, пожалуй, лучшим примером, уравновешивая свои поисково-спасательные операции с четкими и индивидуализированными функциями по пресечению наркотиков и мигрантов. CBP и TSA в первую очередь ориентированы на обеспечение безопасного и безопасного передвижения товаров и людей и имеют узкие правоохранительные функции, которые позволяют выполнять эти основные задачи. CBP фокусируется на предотвращении проникновения террористов и их оружия в Соединенные Штаты, одновременно облегчая законные поездки и торговлю. Федеральная служба маршалов авиации TSA обеспечивает дополнительную безопасность пассажиров на коммерческих пассажирских рейсах.Даже Секретная служба, которая сосредоточена в основном на защите избранных лидеров, играет важную роль в обеспечении общественной безопасности на мероприятиях национальной безопасности, играя роль службы безопасности и обслуживания, которая имеет решающее значение для работы с местными сообществами по всей стране в случае критических или важных событий. -видимость важности. 78
Напротив, такие компоненты, как FPS и ICE, являются примерами компонентов DHS, которые в первую очередь ориентированы на обеспечение соблюдения федеральных законов и не должны оставаться в обновленном DHS.FPS защищает федеральные объекты, их жителей и посетителей, предоставляя правоохранительные и охранные услуги. ICE, которая считает себя «важными партнерами правоохранительных органов», 79 обеспечивает соблюдение иммиграционных законов и борется с транснациональной преступностью, и эта миссия частично совпадает с миссией Министерства юстиции США. И FPS, и ICE выполняют в основном функции правоохранительных органов, которые не позволяют работать другим функциям безопасности и службам DHS. HSI в рамках ICE расследует транснациональную преступность и угрозы и заявляет о своей причастности практически ко всей преступной деятельности, даже если она имеет лишь косвенное отношение к миссии DHS.Хотя подробное описание того, к какому подкомпоненту в DHS относится каждый подкомпонент, выходит за рамки настоящего отчета, компоненты, которые в первую очередь сосредоточены на расследовании нарушений федеральных законов, естественно, должны находиться в ФБР, головном агентстве, которому поручено расследование преступной деятельности. Аналогичным образом, хотя CAP уже давно настаивает на том, что нация должна отойти от системы, основанной на крупномасштабном иммиграционном задержании, и перейти к таким альтернативам, как общественный надзор, 80 для ограниченного иммиграционного задержания, которое останется, было бы более эффективным, если бы эта функция была объединена, например, с Бюро тюрем (BOP), также входящим в состав Министерства юстиции.Если бы эти функции были объединены в рамках ПБ, когда администрация Обамы объявила о прекращении использования частных тюрем в учреждениях Министерства юстиции, 81 , это, вероятно, означало бы аналогичный конец некоторых из наиболее проблемных учреждений в иммиграционном контексте. . 82
CAP рекомендует передать компоненты DHS, которые в первую очередь или исключительно нацелены на обеспечение соблюдения федеральных законов, другим федеральным департаментам.
Администрация Байдена и Конгресс имеют возможность превратить DHS в агентство, которое приносит гораздо большую пользу американскому народу и тем, кто посещает или ищет здесь безопасности или возможностей.Нынешняя администрация и Конгресс должны будут работать вместе над долгосрочными изменениями, чтобы институционализировать реформы. Но с общими целями по созданию более эффективного агентства, которое могло бы работать для американского народа и для него, это можно сделать. На основе этого исследования CAP дает следующие рекомендации и инструкции для администрации и Конгресса по преобразованию DHS в отдел безопасности и обслуживания, предлагаемый CAP.
Чтобы лучше удовлетворять потребности американцев в охране и безопасности, руководству DHS следует сформулировать новую структуру деятельности департамента, которая усиливает акцент на установлении связи, общении, содействии, приветствии и помощи через модель безопасности и услуг, а также перенастраивает акцент на защиту и обеспечение безопасности. , предотвращение и принуждение.Такая перекалибровка деятельности отдела лучше удовлетворит неудовлетворенные потребности американцев и тех, кто живет, учится, работает, путешествует и ищет здесь безопасности. Это также позволит департаменту и его сотрудникам лучше сосредоточиться на потребностях, которые может удовлетворить только DHS, учитывая его гибкие полномочия и уникальную способность реагировать на ряд вопросов, которые попадают в промежутки между обязанностями других федеральных департаментов и агентств. .
Изменение баланса в сторону модели безопасности и услуг требует сбалансирования действий DHS и обеспечения того, чтобы они не были чрезмерно сосредоточены на приоритетах, ориентированных на угрозы.
Без четких и упорядоченных надзорных функций Конгресс не имеет возможности действовать в соответствии со своей законодательной ролью, чтобы устанавливать и направлять приоритеты и деятельность департамента. Поскольку никакая часть Конгресса не уполномочивает все функции департамента, присваиватели DHS в значительной степени превратились в подкомитеты фактической юрисдикции над департаментом. Шесть бывших секретарей и исполняющих обязанности секретарей DHS недавно выступили за объединение в рамках единого уполномочивающего комитета в каждой палате, предупредив, что проведение других необходимых реформ в департаменте «невозможно при фрагментированной юрисдикции». 83 Усилия Конгресса по улучшению координации надзора, такие как реформы Пентагона Голдуотера-Николса, 84 , значительно улучшили работу этого ведомства и позволили улучшить надзор для защиты национальных интересов США. Недавние шаги, объявленные канцелярией спикера Пелоси по централизации власти в рамках комитета палаты представителей по внутренней безопасности нынешним Конгрессом, являются долгожданным шагом, но они нуждаются в дальнейшем развитии и не были приняты Сенатом. 85 Конгресс и администрация Байдена должны развивать эти важные реформы для дальнейшей консолидации и централизации надзорных функций и работать над ежегодной авторизацией департамента.
Это исследование доказывает, что DHS должно быть более активным в тех областях, где оно является наиболее эффективным игроком в рамках федеральной бюрократии, и в меньшей степени там, где его усилия дублируют усилия других агентств.Нынешняя администрация должна оценить, насколько эта перестройка может быть осуществлена в рамках существующих уставных функций, а что требует помощи Конгресса и законодательства. Затем администрация Байдена и Конгресс должны работать вместе над перераспределением ресурсов DHS для поддержки этих стратегических приоритетов и обеспечения их выполнения в соответствии с законодательством о ежегодных разрешениях.
Чтобы эффективно управлять бюрократией и контролировать перекалибровку миссии департамента, администрация Байдена должна работать с Конгрессом, чтобы увеличить ресурсы для секретаря DHS и отойти от гипердецентрализации, которая характеризует ее нынешнюю структуру.Нынешняя администрация должна работать с новым секретарем, чтобы дать офису и персоналу секретаря возможность лучше управлять, делегировать и контролировать обязанности через бюрократию. Администрация Байдена также должна работать с Конгрессом над значительным увеличением будущих ассигнований на фронт-офис секретаря, чтобы они были более соизмеримы с размерами и масштабами бюрократии, в идеале за счет перераспределения средств в рамках существующего бюджета.
По мере того, как департамент расширяет кругозор обеспечения безопасности страны, DHS следует пересмотреть свою роль в защите личной информации и конфиденциальности.Как ранее утверждал CAP, Конгресс и администрация могут сделать больше для расширения возможностей нынешнего Управления DHS по гражданским правам и гражданским свободам (CRCL). Эти шаги включают разъяснение установленных законом полномочий CRCL, чтобы гарантировать, что он участвует в процессе разработки политики с самого начала, вместо того, чтобы запрашивать ответ или расследование после того, как политика уже установлена; чтобы его рекомендации получали своевременные ответы от агентства; и более. 86 Кроме того, в этом исследовании рекомендуется более широкая политическая роль DHS в защите личной информации и конфиденциальности.Как минимум, это означало бы повышение уровня сотрудника CRCL – даже при сохранении оперативной независимости для надзора за жалобами, связанными с гражданскими правами и гражданскими свободами – до уровня помощника секретаря, с местом за столом управления, чтобы иметь возможность более непосредственно влиять на все агентство. принимать решение. Сотрудник CRCL должен возглавлять и контролировать соответствующие офисы в DHS, включая CRCL, Управление конфиденциальности, Управление иммиграционного уполномоченного по вопросам содержания под стражей и Управление омбудсмена служб гражданства и иммиграции.Более амбициозный подход включал бы защиту личной информации и конфиденциальности в качестве основной задачи DHS, назначив DHS ведущим федеральным агентством по защите конфиденциальности информации граждан США.
Обновление персонала DHS также имеет решающее значение для долгосрочного успеха департамента. В настоящее время предпринимаются усилия по повышению удовлетворенности сотрудников всего отдела, измеряемой с помощью ежегодных индексов, таких как индексы вовлеченности и вовлеченности сотрудников.Тем не менее, секретарь DHS должен выступить с инициативой специально для изучения набора, удержания и обучения в департаменте, чтобы в дальнейшем определить области успеха и улучшения. Эта инициатива станет частью усилий по развитию группы лидеров, поощрению творчества и инноваций и стимулированию культурного сдвига в отделе в сторону его новой ориентированной на услуги структуры. Инициатива должна рассмотреть, какие изменения могут потребоваться в человеческом капитале, и запустить программы для соответствующей перестройки будущих кадров.Например, CBP могла бы получить большую пользу от специальной подготовки своих агентов пограничного патруля, чтобы инициировать культурные изменения своих сотрудников и подготовить их к гуманному и справедливому обращению с просителями убежища на границе.
В то же время DHS следует отойти от ролей, в которых он не нужен и не подходит лучше всего. В каждом из случаев, описанных ниже, есть другое федеральное агентство или офис, на который возложена аналогичная или идентичная задача, которая лучше оснащена для ее выполнения, или текущие задачи не соответствуют сегодняшним потребностям.
Первоначальный мандат и цель DHS заключались в противодействии терроризму и внутренним угрозам, но почти 20 лет спустя пришло время переориентировать роль DHS в контртеррористической деятельности. DHS следует сократить свои контртеррористические расследования и аналитическую деятельность, как описано ниже, и сосредоточить свои усилия там, где у него есть уникальные обязанности и полномочия: управление границей, противодействие дезинформации, противодействие насильственному превосходству белых и инвестирование в основанные на доказательствах подходы к предотвращению.
Между Министерством юстиции и DHS ведется давняя бюрократическая борьба за то, какое федеральное агентство играет ведущую роль в противодействии транснациональной организованной преступности (TOC). В то время как DHS может способствовать усилиям по пресечению организованной преступности и привлечению преступников к ответственности, Министерство юстиции должно продолжать выступать в качестве ведущего федерального агентства по ТОП. DHS следует сократить усилия по УК и передать следственные действия и другие мероприятия по УИ в Министерство юстиции.
DHS I&A долгое время фокусировалась рассеянно, в ущерб более точной фокусировке на том, где она может внести уникальный вклад. I&A следует сократить или свести на нет свои усилия по предоставлению стратегической разведывательной информации о тенденциях борьбы с терроризмом, которые хорошо освещаются другими департаментами и агентствами. Он должен использовать свой уникальный потенциал для анализа и контекстуализации угроз наземным, морским и воздушным границам и портам въезда, а также для предоставления разведывательной информации государственным, местным, племенным и территориальным партнерам.И хотя I&A следует удвоить свои усилия для облегчения передачи информации об угрозах между партнерами, она не должна проводить разведывательную деятельность, выходящую за рамки ее полномочий. И, наконец, I&A должна получать от этих партнеров информацию, которой можно поделиться с остальным IC, в рамках соответствующих ограждений гражданских свобод и защиты частной жизни от стереотипов и предвзятого профилирования.
Поскольку DHS в целом уделяет повышенное внимание безопасности и обслуживанию, усилия правоохранительных органов должны осуществляться в этом контексте, а не в качестве основной задачи.В соответствии с этим акцентом – и с утвердительным видением, которое CAP ранее выдвигал относительно более справедливой, гуманной и работоспособной иммиграционной системы, которая бы перебалансировала иммиграционное обеспечение, – ICE в первую очередь является правоохранительным органом, и поэтому его обязанности должны быть переданы из DHS.87. ] DHS играет ключевую роль в основной функции CBP, обеспечивая безопасную транспортировку товаров и людей, с соответствующим компонентом обеспечения соблюдения, поддерживающим эту функцию. DHS также играет важную роль в рассмотрении иммиграционных льгот и содействии натурализации, которые являются основными функциями USCIS.Благодаря этим корректировкам DHS сможет выполнять четкую миссию, которая включает эффективное предоставление иммиграционных услуг и услуг по предоставлению убежища, уважение исторических американских ценностей как убежища для тех, кто ищет убежище от репрессий и несправедливости, сохраняя при этом безопасность нации.
Министерство внутренней безопасности должно играть важную роль в противодействии вызовам и угрозам сегодняшнего и завтрашнего дня, и оно должно делать это таким образом, чтобы поддерживать американские идеалы и приносить пользу тем, кто живет, учится, работает, путешествует и ищет убежище здесь.Перенастройка миссии DHS позволит агентству и его сотрудникам играть более эффективную роль в федеральной бюрократии. Это также позволило бы DHS и дальше налаживать партнерские отношения между федеральным правительством и партнерами в органах власти штата, местного самоуправления и частного сектора при надлежащем управлении с гарантиями защиты гражданских свобод и частной жизни. Наконец, это обеспечит наиболее эффективное положение DHS для решения национальных проблем.
Если политики хотят улучшить работу DHS, они должны начать с сосредоточения внимания на сегодняшних потребностях внутренней безопасности, определения роли министерства и определения того, какую ценность он должен приносить сегодня.Переход к модели безопасности и услуг, описанной в этом отчете, позволит DHS откалибровать свою деятельность в рамках новой миссии, максимально ориентированной на предоставление ценности Америке. Это также обеспечило бы основу, с помощью которой чиновники могли бы затем обратиться к реформированию структуры DHS, чтобы определить, какие элементы агентства должны оставаться в DHS, а какие могут лучше вписаться в другие части бюрократии.
Мара Рудман – исполнительный вице-президент по политике в Центре американского прогресса.
Руди деЛеон – старший научный сотрудник отдела национальной безопасности и международной политики Центра.
Джоэл Мартинес – политический аналитик Центра национальной безопасности и международной политики Мексики.
Элиза Массимино – старший научный сотрудник отдела национальной безопасности и международной политики Центра.
Сильва Матема – исполняющий обязанности директора иммиграционной политики Центра.
Катрина Маллиган – исполняющий обязанности вице-президента по национальной безопасности и международной политике Центра.
Александра Шмитт – старший аналитик отдела национальной безопасности и международной политики Центра.
Филип Э. Волгин – исполняющий обязанности вице-президента по иммиграционной политике Центра.
Этот проект и отчет отражают вклад многих заинтересованных сторон, включая бывших и нынешних государственных служащих, экспертов по политике и членов гражданского общества.Они предоставили нам свое время и опыт за последние шесть месяцев, чтобы помочь сформировать наше понимание того, какой должна быть миссия и ценностное предложение DHS в современном мире, чтобы удовлетворять потребности, проблемы и возможности, стоящие перед страной, а также развивать и совершенствовать наши рекомендации. Мы искренне благодарны за их поддержку.
Этот отчет также отражает коллективную работу многочисленных исследователей, аналитиков и экспертов Центра американского прогресса. Команды, участвующие в разработке, составлении и редактировании, включают в себя национальную безопасность и международную политику, иммиграцию, искусство, редактирование и видео – при значительном вкладе София Карратала, Лорен Викари, Жасмин Харди, Хай-Лам Фан и Честер Хокинс.
Вступительное слово обозревателя Weekly Степана Пилигяна: Энди Дакесян родом из южного Коннектикута и активен в армянской общине. Давний участник проекта метро Нью-Йорка, он также очень предан своей благотворительности в Армении. Во время своих многочисленных поездок на родину Энди улавливает истинную сущность нации, сосредотачиваясь на людях, которых встречает. На протяжении многих лет он публиковал короткие видеоролики о своих спонтанных собраниях с уличными торговцами, фермерами, сельскими жителями, солдатами и нуждающимися детьми.Некоторые из его встреч демонстрируют и объясняют местную кухню или их предпринимательские интересы, но всегда дают нам представление о чудесных, теплых и талантливых людях Армении.
Это была моя первая поездка обратно в Армению за полтора года (ноябрь 2019 г.) и поездка на всю жизнь. После двух прививок и отрицательного результата ПЦР я был готов к поездке в Армению. Это была моя шестая поездка в Армению за пять лет. Я не смог приехать в 2020 году из-за ограничений на поездки из-за пандемии.Когда я приземлился в Звартноце после спокойного, но спокойного полета, меня радостно встретила моя подруга Гаяне, которая принесла с собой несколько восхитительных дзиран (абрикосы), гата (сладкое армянское печенье) и мою первую чашку кофе. год. До пандемии я начал очищать организм от кофеина и пообещал выпить следующую чашку по возвращении в Армению. Когда я направился в Ереван, кофеин был потрясающим. После встречи с моей хозяйкой Нуник Оганесян из Luna Bed & Breakfast я сразу же направился в ресторан Mer Tagh (недалеко от Туманяна и Абовяна) и прервал короткое трехнедельное голодание.Я взял несколько вкусных lahmajun и jingalov hatz и с радостью перекусил у Оперного театра. Хотя была почти полночь, мне не терпелось поехать в эту ночь прибытия, которая задала тон моим следующим трем неделям в Армении. Хотя мои действия во время этой поездки в Армению в основном считались гуманитарными, мне удалось скорректировать свое расписание, включив в него время с некоторыми из моих армянских родственников и знакомство с местной культурой.
Энди с сотрудниками Armenia Tree Project, Тигран Палазян и Ани МелконянЯ наконец-то встретился с сотрудниками Armenia Tree Project (ATP), чтобы лучше понять их миссию по обучению студентов и граждан в целом усилиям по озеленению вокруг Армении.В их впечатляющем питомнике представлен очень разнообразный ассортимент иностранных и местных растений, которые могут расти круглый год в закрытых теплицах. У меня была возможность поговорить с их приезжими студентами и сотрудниками и поблагодарить их за то, что Армения остается зеленой и сильной. Наконец, мне удалось посадить новое дерево toot (тутовое дерево) на одном из полей ATP, расположенном в нескольких километрах от меня. Позже в тот же день я посетил Мемориал и музей Геноцида армян (Цицернакаберд) – шокирующее напоминание о зверствах, совершенных против армянского народа с 1915 года.
Посещение Мер Хойс. Слева на фото исполнительный директор Мигран Мириджанян.На следующий день я поехала в Мер Хойс – Дом надежды – убежище для молодых женщин, которые испытали различные проблемы дома. Их объект в Ереване – это новая, чистая и счастливая среда. Девушки пригласили меня на концерт с танцами, пением, джазовым фортепиано и традиционной цитрой (канун). Пребывание в Mer Hooys среди всего этого невероятного таланта заставило меня почувствовать огромную гордость за то, что я армянин.
Мне удалось посетить несколько церквей по пути, в том числе и Эчмиадзин.Быть в этих старых церквях всегда вдохновляет. В каждой церкви, которую я посещаю, я всегда пою гимн бадараку, чтобы проверить уникальную акустику каждого армянского сокровища. Для меня это всегда увлекательный опыт. Затем я посетил Сардарабад и связанный с ним музей с «Айком-проводником», который спел знаменитую песню о Сардарабадской войне и поделился историей. Сардарабадская битва была битвой Кавказской кампании Первой мировой войны с 21 по 29 мая 1918 года между регулярными армянскими воинскими частями и ополчением с одной стороны и османской армией, вторгшейся в Восточную Армению, с другой.Битва не только остановила османское наступление на остальную часть Армении, но и предотвратила полное уничтожение армянского народа. По словам Кристофера Дж. Уокера, если бы армяне проиграли это сражение, «вполне возможно, что отныне слово Армения могло бы обозначать только античный географический термин». Затем Айк привел меня в храм Зиарат Язиди, который оказался великолепным архитектурным чудом. Езиды нашли в Армении мирный дом. У нас с Айком была возможность попробовать местный лахмаджун , джингалов хац , тонир лаваш , тан (армянский йогуртовый напиток) и курицу хоровац (армянское барбекю).
Мои друзья Мхитар и Татевик отвезли меня в свою местную церковь в Масифе, где я испытал лучшее чувство общности и духовности. Люди в Масифе скромные и сплоченные и заслуживают более чем внимания. Михитар и его семья угостили меня вкусным домашним ужином с их теплым армянским гостеприимством.
Энди и сотрудники Харбердского детского домаЯ направилась в Харбердский специализированный детский дом в селе Харберд. Мы спонсируем сбор средств в моей церкви (Святое Вознесение), чтобы помочь этим тихим героям.После вкусного армянского обеда с семейным персоналом я встретился с директором Арутюном Баласаняном и обсудил текущие потребности учреждения и потенциальные инициативы, которые будут способствовать продвижению рабочих программ для молодежи. Работы предстоит много.
Следующая остановка привела меня в Масисский центр «Лучи надежды». Центр предоставляет различные услуги по реабилитации и дневному уходу для развития и улучшения навыков и способностей детей для более активного участия в общественной жизни.Центр также оказывает гуманитарную помощь вынужденным переселенцам из Арцаха. Мы посетили несколько семей и предоставили некоторые предметы первой необходимости, включая туалетные принадлежности и столь необходимые лекарства. Семьи живут в простых неотапливаемых временных убежищах на окраине Масиса. Это был поистине отрезвляющий, эмоциональный и поучительный опыт.
Энди помогает раздавать лекарства и медицинские принадлежности перемещенным арцахским семьям, которые в настоящее время размещены во временных убежищах.Наконец-то я побывал в Голубой мечети в центре Еревана.Строительство Голубой мечети началось в 18 веке во время персидского владычества над Арменией. Мечеть следует традициям шиитской двунадесятной ветви ислама. Сделав пит-стоп в Музее современного искусства и Геологическом музее Армении, я отправилась в Центр поддержки женщин (WSC) в Ереване, цель которого – создать безопасную среду для женщин – место, где они получают поддержку, сочувствие и знание того, что они не одиноки в своей борьбе. Женщинам предоставляются практические знания о домашнем насилии, а также консультации, повышающие их самооценку и уверенность в себе.Я встретился с персоналом, который рассказал мне о том, как они решают каждый случай, и о том, как создать безопасное временное убежище для всех, кто об этом попросит.
Сотрудники Центра поддержки женщин в ЕреванеЕще одна вдохновляющая встреча произошла с предпринимателем по имени Согомон, который отвез меня на свои неосвоенные земли в Чаренцаване к северу от Еревана. Согомон стремится создать местные сельскохозяйственные рабочие места за счет посадки и содержания фруктовых деревьев, овощей, управления земельными ресурсами и строительства большой теплицы для круглогодичной посадки и сбора урожая.Это будет успешная инициатива, которая потребует помощи местных профессионалов в продвижении вперед. Согомон также рассматривает возможность открытия «Фермерского дома», где туристы и местные жители смогут останавливаться и обрабатывать землю, скот и теплицы. Это было еще одним захватывающим событием в моей поездке. Творческая энергия невероятна.
Празднование бадарака в церкви в ГюмриЯ совершил вторую поездку за последние пять лет в Гюмри. Я провел два дня с моим другом Мхитаром и его родственниками. Гюмри все еще сильно пострадал от землетрясения 1988 года.Я посетил несколько художественных галерей и исторический музей и участвовал в бадараке в замечательной маленькой местной церкви. Теплые люди, вкусная еда, прекрасные десерты, историческая архитектура и армянская культура заставили меня влюбиться в Гюмри. Я не могу дождаться возвращения. Я также поехал в Мартуни, небольшой городок, не известный своими названиями дорог и указателями, к югу от озера Севан, и исследовал это интересное место, включая церковь, построенную в 700 году нашей эры, и местный музей. В этом волшебном «скрытом» городе всегда есть что посмотреть.Я посетил свою подругу-художницу Мариам Гластян и ее семью, которые познакомили меня с их большим имением, фруктовыми деревьями, огородом и скотом. Я был счастлив подпевать их шумным петухам. Они продают свою продукцию и товары в городе. Жизнь здесь проста и, вероятно, была такой же на протяжении многих поколений, что приятно изменить ритм жизни для меня вдали от шума и суеты большой городской жизни. Мне понравилось пить из самого чистого местного водопада. Даже земля, вздымаемая с местных троп, успокаивала мою кожу.Смешанный с обильной порцией компота (фруктового сока) и солнечным светом, вы действительно почувствуете себя живым! К такому ритму жизни будет легко привыкнуть.
Мне удалось навестить семью Нюник Ованнисян, которую я принимала, к северу от Еревана, у Разданского ущелья. Пройдя по территории и съев местные фрукты с многочисленных деревьев на их территории, меня угостили удивительным армянским барбекю при свечах, когда мы все пели романтические армянские и русские песни и даже несколько рождественских песен на английском.Кажется, я закончил с 12 рюмками водки после двух часов пения и еды. Это было слишком запоминающимся, чтобы забыть. Я верю, что семья Ованнисян устроит здесь ночлег и завтрак после моего визита, потому что мы все слишком повеселились в ту ночь.
Встреча с мэром Вардениса (второй справа) и сотрудниками с Мирижан и Евой Кочян слева от Энди.После еще одного дня безостановочного армянского кутежа с Мхитаром и друзьями и еще одной очень поздней ночи, я проснулся рано в свой последний день в Армении, чтобы посетить приграничный город Варденис с моими церковными друзьями Евой и ее мужем Мириджаном.Мы встретились с мэром и обсудили некоторые инициативы, связанные с местным трудом, зелеными технологиями и производством. Затем мы поехали к четырем пограничным лагерям, расположенным к востоку от Вардениса, по грязевым болотам и выбоинам, которые были лучшими из дорожных условий.
Энди доставляет припасы солдатам в ВарденисЕва и Мириджан были настолько любезны, что пригласили меня в это историческое путешествие к границе. Я и не подозревал, что эта поездка станет ярким событием, особенно учитывая невероятные приключения последних трех недель! Мы раздали каждому солдату некоторые предметы первой необходимости.Мне было трудно понять физические условия их лагеря. Это крутые люди, которые заслуживают лучшего, но делают то, что должны для Армении и семьи. Именно такие смельчаки заставляют меня гордиться тем, что я армянин. Местные импровизированные церкви были долгожданным зрелищем в этой, казалось бы, богом забытой среде. В этих церквях нам удалось спеть несколько гимнов бадаракам, что утешило всех. Мы очень поздно вернулись к ярким огням Еревана.
Особенным в этой поездке были люди.Армения – это все о людях. Мои личные встречи с местными армянами подтверждают их стойкость к недавней войне и личные потери, связанные с коронавирусом. Эти личные впечатления незабываемы и вдохновляют. Я считаю, что армяне развили врожденную способность восстанавливать силы и процветать, несмотря на любую агрессию или неблагоприятные условия из внешних источников. Это было очевидно для меня, когда я заглядывал сюда армянину из диаспоры. Я хочу поблагодарить всех моих друзей и семью в Армении за то, что они подарили мне этот невероятный опыт.С нетерпением жду следующей поездки в Армению.
Энди вырос в Вашингтон-Хайтс, Нью-Йорк. Он является лицензированным архитектором в штате Нью-Йорк и генеральным директором компании по управлению строительством бутиков. Энди счастлив служить хормейстером в своей любимой Армянской церкви Святого Вознесения в Трамбалле, штат Коннектикут.
Все работодатели должны заполнить и сохранить форму I-9 «Подтверждение права на трудоустройство» для каждого человека, которого они нанимают для работы после ноября.6 августа 1986 года в США, пока человек работает за плату или за другой вид оплаты.
В Содружестве Северных Марианских островов (CNMI) работодатели должны были заполнить форму I-9 CNMI для каждого сотрудника, нанятого для работы в CNMI с 28 ноября 2009 г. по 27 ноября 2011 г. Стандарт Форма I-9 должна использоваться для сотрудников, нанятых 28 ноября 2011 г. или позднее.
Вы должны заполнить и сохранить форму I-9 для каждого сотрудника, которого вы нанимаете для работы в Соединенных Штатах, за исключением:
Федеральный закон запрещает физическим или юридическим лицам заключать договор с независимым подрядчиком, зная, что независимый подрядчик не имеет права работать в США.С.
Если вы наняли своего сотрудника 6 ноября 1986 г. или ранее, и по-прежнему нанимаете этого человека, вам, как правило, не требуется заполнять форму I-9 для этого сотрудника. Для работодателей в Содружестве Северных Марианских островов (CNMI) форма I-9 не требуется для сотрудников, нанятых для работы в CNMI не позднее 27 ноября 2009 г. и продолжающих работать у того же работодателя после этой даты. .
Если ваша компания сливается с другой компанией, вам может потребоваться заполнить форму I-9 для сотрудника недавно приобретенной компании, который был первоначально принят на работу не позднее ноября.6,1986.Подробнее о слияниях и поглощениях.
«Временные домашние услуги» относятся к лицам (таким как разнорабочий, няня или уборщица), которым вы платите за помощь в вашем частном доме или рядом с ним, при условии, что услуги:
Форма I-9 не требуется для случайных домашних услуг.
Независимый подрядчик не считается сотрудником для целей формы I-9, и ему не нужно заполнять форму I-9. К независимым подрядчикам относятся физические или юридические лица, которые ведут независимый бизнес, заключают договор на выполнение проекта в соответствии с их собственными средствами и методами и подлежат контролю только в отношении результатов работы, а не того, что и как она будет выполняться. При определении того, является ли физическое или юридическое лицо независимым подрядчиком, учитывается множество факторов.
Физическое или юридическое лицо, заключающее договор с независимым подрядчиком, не обязано заполнять Форму I-9 для подрядчика. Однако помните, что федеральный закон запрещает физическим или юридическим лицам заключать договор с независимым подрядчиком, зная, что независимый подрядчик не имеет права работать в США.С.
В большинстве случаев, если ваша компания использует временное агентство или кадровое агентство для найма рабочих, эти рабочие являются сотрудниками этого агентства и предоставляют услуги вашей компании в качестве независимых подрядчиков. Агентство заполняет форму I-9 для каждого работника, которого они предоставляют вашей компании, потому что рабочие считаются сотрудниками агентства, а не вашей компании.
В некоторых случаях работодателям не нужно заполнять или хранить форму I-9.
12:07 вечера EST
MS. ПСАКИ: Хорошо. Сегодня у нас очень особенный гость, министр внутренней безопасности Майоркас. Секретарь Майоркас – первый латиноамериканец и иммигрант, утвержденный на должность министра внутренней безопасности. Он провел выдающуюся 30-летнюю карьеру в качестве сотрудника правоохранительных органов и признанного на национальном уровне юриста в частном секторе.Он работал заместителем секретаря Министерства внутренней безопасности США с 2013 по 2016 год и директором Службы гражданства и иммиграции США с 2009 по 2013 год.
Во время своей работы в DHS он руководил разработкой и внедрением DACA, заключал соглашения о кибербезопасности и внутренней безопасности с иностранными правительствами, руководил мерами Департамента по борьбе с Эболой и вирусом Зика, помогал создавать и проводить Голубую кампанию по борьбе с торговлей людьми, а также разработал Программа оказания чрезвычайной помощи осиротевшей молодежи после трагического землетрясения на Гаити в январе 2010 года.
Он был достаточно любезен, чтобы предложить ответить на некоторые из ваших вопросов. Как всегда, я буду плохим полицейским. На этом я передам его вам.
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Большое спасибо, Джен. И доброе утро всем. Я хотел бы потратить несколько минут, чтобы представить вам обзор того, что мы сделали и продолжаем делать, и чего мы стремимся достичь. Мы стремимся к достижению и, откровенно говоря, работаем круглосуточно, чтобы заменить жестокость прошлой администрации упорядоченным, гуманным и безопасным иммиграционным процессом.Это сложно, и на это потребуется время. Но будьте уверены, мы сделаем это.
Позвольте мне объяснить вам, почему это сложно и почему это займет время. Думаю, важно понимать, что нам досталось в наследство, потому что это определяет ситуацию в ее нынешнем виде. Целые системы не восстанавливаются за день или за несколько недель. Короче говоря, предыдущая администрация полностью демонтировала иммиграционную систему нашей страны.
Когда я начал 27 дней назад, я узнал, что у нас нет возможностей или оборудования для применения гуманитарных законов, принятых нашим Конгрессом много лет назад.У нас не было персонала, политик, процедур или обучения для применения этих законов. Откровенно говоря, вся система была выпотрошена.
Кроме того, они сорвали программу для несовершеннолетних в Центральной Америке, которая позволяла детям получать доступ к законам о защите, не отправляясь в опасное путешествие на север. Они прекратили финансирование стран Северного треугольника Гватемалы, Сальвадора и Гондураса. Никакого планирования не проводилось для защиты передового персонала Таможенно-пограничной службы США и другого передового персонала, который обслуживает потребности лиц, прибывающих к нашей границе.Были заключены контракты, которые были незаконными или противоречили интересам Министерства юстиции Соединенных Штатов. И это только верхушка.
И я должен сказать вам, что мне очень больно говорить это сегодня, 1 марта, в 18-ю годовщину Министерства внутренней безопасности США.
Требуется время, чтобы восстановить всю систему и безопасно и справедливо обрабатывать людей на границе. Это особенно верно, когда мы находимся в разгаре пандемии и, конечно, обязаны соблюдать ограничения и процедуры, которые были обнародованы CDC для обеспечения общественной безопасности, включая безопасность людей, которые прибывают в нашу граница.Требуется время, чтобы преодолеть ту жестокость, которую установила администрация до нас.
То, что мы наблюдаем сейчас на границе, является непосредственным результатом демонтажа системы и времени, которое требуется для ее восстановления практически с нуля. Тем не менее, мы уже начали разрабатывать – и, по сути, начали внедрять – новый инновационный способ удовлетворения потребностей населения, которое было вынуждено оставаться в Мексике во время предыдущей администрации. Это восстановление – это новаторское решение – всего лишь одна часть многоэтапной стратегии, направленной на реализацию видения президента.Например, мы также начали перестраивать процесс, позволяющий молодым людям получить доступ к средствам защиты, не отправляясь в опасный путь. Мы начали разрабатывать и перестраивать программу воссоединения людей со своими семьями здесь, в Соединенных Штатах, как это было раньше.
Президент изложил свое смелое видение в своих указах в начале своего правления, и мы стремимся успешно их претворять в жизнь.
Позвольте мне, если можно, уделить пару минут тому, чтобы объяснить ту новаторскую систему, о которой я говорил, в отношении того, как мы обращаемся к людям, которые были вынуждены участвовать в программе «Остаться в Мексике» при предыдущем управлении.
В тесном сотрудничестве с мексиканским правительством и международными организациями в Мексике мы разработали виртуальную платформу, которая позволяет людям с активными делами в программе «Оставаться в Мексике» фактически регистрироваться для получения помощи, используя свои телефоны. Затем международные организации работают с этими людьми, чтобы проверить их, обработать их дела и безопасно доставить их и, в соответствии с определенным графиком, в порт въезда, где мы их ждем, и можем успешно обработать их через порт въезда.
Мы начали с одного порта и 25 человек в день. Сейчас мы находимся в трех портах, и мы улучшили наши процессы в одном из этих трех портов, чтобы охватить 100 человек в день обработки, чтобы удовлетворить острую потребность в лагере в Матаморосе, о котором мы все так много слышали.
Это все, кстати, в то время, когда мы также обращаем внимание на потребности нашего передового персонала. Вскоре после того, как я вступил в должность 2 февраля, мы запустили операцию VOW, вакцинируйте нашу рабочую силу, где мы действительно увеличили ресурсы и возможности в соответствии с парадигмой, установленной целевой группой COVID-19, для удовлетворения потребностей персонала, работающего на переднем крае. во всем федеральном правительстве.
Только в феврале у нас есть вакцины – мы начали с вакцинации 2 процентов этого персонала, работающего на переднем крае. В конце февраля мы были … мы смогли охватить 20 процентов личного состава на передовой.
Я должен воспользоваться этой возможностью, в то же время, чтобы повторить послание, которое мы неоднократно передавали повсюду, которое является посланием тем людям, которые думают о приезде к нашей границе: им нужно – им нужно подождать.
Восстановление системы с нуля требует времени.Если они приедут – если приедут семьи, если одинокие взрослые прибудут на границу, мы обязаны в интересах общественного здравоохранения – включая здоровье тех самых людей, которые собираются приехать – наложить ограничения на поездки в соответствии с Титулом CDC. 42 властей и вернуть их в Мексику. И мы это сделали.
Нам нужны люди, чтобы подождать. И я скажу, что они будут ждать, имея в виду цель, а именно нашу способность как можно быстрее восстановить систему, чтобы им не пришлось совершать опасный путь, и мы могли позволить им получить доступ к гуманитарной помощи. из стран их происхождения.Дело в том, что семьи и одинокие взрослые действительно возвращаются в соответствии с ограничениями COVID-19.
Позвольте мне затем перейти к проблеме и проблеме несопровождаемых детей, потому что я знаю, что много сообщалось об обращении с несопровождаемыми детьми. И позвольте мне просто объяснить процесс, если можно.
Когда несопровождаемый ребенок достигает границы и проходит между портами въезда, сотрудники Таможенной и пограничной службы США, в частности, Пограничный патруль США, доставляют этого ребенка на станцию пограничного патрулирования для обработки.Пограничный патруль – это всего лишь проход. Мы обязаны передать этого ребенка в Департамент здравоохранения и социальных служб в течение 72 часов. Мы – проход. Кроме того, служба здравоохранения и социальных служб – или, конечно, обычно ее называют HHS – удовлетворяет потребности этого ребенка, поскольку HHS выявляет и проверяет спонсоров, доверие которых может быть оказано ребенку, пока ребенок находится в иммиграционной процедуре.
И так у нас ребенок максимум 72 часа. И, конечно же, учитывая пандемию и ее ограничения, учитывая экстремальные погодные условия в Техасе, критическая часть этого 72-часового периода, безусловно, находилась в напряжении, как мы все знаем и понимаем.Кроме того, дети находятся под опекой HHS в среднем от 31 до 32 дней.
Наконец, позвольте мне обратиться, я думаю, к самому яркому и душераздирающему примеру жестокости, которая предшествовала этому управлению, а именно к преднамеренному разлучению детей с их родителями. Я председатель. Я имею честь работать по назначению президента в качестве председателя Целевой группы по воссоединению семей.
Первая леди побудила нас к действию своей личной приверженностью этому моральному императиву.И этот моральный долг состоит в том, чтобы воссоединить семьи и восстановить их в полной мере, что мы, как правительство Соединенных Штатов, можем сделать. И я должен сказать, что мы делаем это не в одиночку.
Мы тесно сотрудничаем с адвокатом для разлученных членов семьи. Мы делаем это вместе со странами Сальвадора, Гватемалы и Гондураса. В прошлую пятницу я разговаривал с министрами иностранных дел каждой из этих стран. Мы делаем это с неправительственными организациями, и мы намерены и в ближайшее время будем использовать возможности, ресурсы и желание частного сектора.Это не только общегосударственное усилие, но и усилие всего общества делать то, что правильно.
Мы надеемся воссоединить семьи здесь или в стране происхождения. Мы надеемся, что сможем дать им выборы. И если на самом деле они попытаются воссоединиться здесь, в Соединенных Штатах, мы изучим законные пути, позволяющие им остаться в Соединенных Штатах и удовлетворить потребности семьи. Так что мы действуем максимально восстановительно.
Я очень горжусь и рад сообщить, что мы наняли Мишель Бране в качестве исполнительного директора Целевой группы по воссоединению семей.Она начала в конце прошлой недели. Совсем недавно она работала старшим директором программы «Права мигрантов и правосудие» Комиссии по делам женщин-беженцев. Она посвятила всю свою карьеру правам человека, и она обладает исключительным талантом, который принесет справедливость и результаты этим усилиям, наряду с ресурсами Министерства внутренней безопасности, Министерства юстиции, Министерства здравоохранения и социальных служб, и любого другого члена федерального правительства, у которого есть ресурсы, которые нужно задействовать.
Именно благодаря мужчинам и женщинам из Министерства внутренней безопасности и федеральному предприятию мы откажемся от жестокости прошлой администрации и восстановим национальную систему предоставления убежища и все наши гуманитарные программы, в том числе Исторически мы очень гордились тем, что являемся мировым лидером.
И с этим, Джен. С удовольствием отвечу на вопросы.
MS. ПСАКИ: Отлично. Зик, хочешь начать?
Q Спасибо, секретарь.Вы упомянули, что восстановление отдела займет некоторое время. Как долго – я имею в виду, очевидно, вы просите американский народ быть терпеливым, этих мигрантов – терпением. Сколько времени потребуется, чтобы восстановить эти системы, процессы и персонал, которые, как вы говорите, унаследовали, – которых не было, когда вы унаследовали агентство?
А также, в Целевой группе по воссоединению семей, насколько велика сейчас эта популяция разлученных семей, разлученных детей? А скольких вы уже смогли воссоединиться? И каковы сроки их воссоединения?
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Итак, всего за несколько недель мы уже разработали инновационную программу для доставки людей через порты въезда – тех, кто больше всего в ней нуждается в силу того факта, что они остаются в Мексике в течение стольких лет. давно – и мы уже приступили к его реализации.
Мы прогрессируем каждый божий день. У меня нет конкретного графика. Но все, что я могу сделать, это сообщить как американской общественности, так и лицам, ищущим защиты, что мы работаем круглосуточно, семь дней в неделю, чтобы сократить этот срок, но им нужно подождать. Но им нужно подождать, имея в виду конкретную цель.
Мы не говорим: «Не приходи». Мы говорим: «Не приходите сейчас, потому что мы сможем предоставить им безопасный и упорядоченный процесс как можно быстрее.”
Насколько я понимаю, в недавнем прошлом воссоединилось около 105 семей. Это происходит благодаря невероятным усилиям адвоката и других членов общины. Мы объединяемся с советниками и членами сообщества, чтобы работать над этим, и Мишель будет работать полный рабочий день. И мы направляем все ресурсы правительства, и в частности Министерства внутренней безопасности, на эти усилия. Его актуальность невозможно переоценить.
Q Секретарь Майоркас, вопрос о том, как обращаются с несопровождаемыми детьми-мигрантами.Процесс, который вы сформулировали, такой же, как и при бывшем президенте Трампе. Так же, как было при бывшем президенте Байдене [так в оригинале].
Разница, насколько я понимаю, с администрацией Трампа заключалась в том, что они держали детей более длительный период времени. Как можно ускорить этот процесс? Есть иммиграционные защитники, которые говорят, что у большинства детей, которые приезжают сюда без сопровождения, есть имя или номер телефона родственника здесь, в США, и что их следует незамедлительно сопоставить.
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Итак, позвольте мне – позвольте мне, если можно, исправлю одну из предпосылок вашего – вашего вопроса. Я имею в виду, вы сказали, что мы обращаемся с ними так же, как и администрация Трампа, и это – это абсолютно неточно.
Q Но процесс, который вы сформулировали, примерно такой же.
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: На самом деле администрация Трампа высылала детей в Мексику, а мы не высылаем маленьких детей. Мы не задерживаем девятилетнего ребенка, который приехал один, который пересек Мексику, чьи родители – чьи любящие родители отправили этого ребенка одного.Мы не высылаем этого девятилетнего ребенка в Мексику, когда он родился – страной происхождения была Гватемала, Гондурас или Сальвадор.
На самом деле мы доставляем этого ребенка на пост пограничного патрулирования в качестве отправной точки, чтобы передать этого ребенка в руки HHS, обладающего способностями и уникальными талантами для ухода за ребенком – медицинские работники, консультации по психическому здоровью и т. – и как можно быстрее передать этого ребенка спонсору.
Итак, мы изучили существующий процесс и модернизируем его, например, чтобы увидеть, можно ли сопоставить персонал HHS [sic] – совместное размещение на станции пограничного патрулирования, начать идентифицировать потребности ребенка, чтобы узнать, действительно ли у этого ребенка есть родственник в Соединенных Штатах, быстрее идентифицировать спонсора и быстрее – быстрее объединить этого ребенка со спонсором.
Итак, реинжиниринг. Мы изучаем, где эффективность может быть достигнута в наилучших интересах ребенка. На самом деле наши действия определяют интересы ребенка.
Q А потом, о воссоединении семей, если можно, просто быстро. Глядя на принципы, которые вы изложили для руководства работой Целевой группы по воссоединению семей, я не увидел в них «подотчетности» – чтобы это никогда не повторилось, но и возлагал ответственность за эту политику на администрацию Трампа, считая им подотчетны.Генеральный инспектор Министерства юстиции представил в основном дорожную карту, в которой говорится, что Джефф Сешнс и руководство Министерства юстиции в то время несли ответственность за это – за соблюдение этой политики абсолютной нетерпимости.
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Итак, это очень важно. Прежде всего, эти принципы – наше руководство. Мы будем обсуждать, что мы можем делать по закону. Потому что помните, что мы должны удовлетворять потребности каждого члена семьи индивидуально, каждой ячейки семьи индивидуально, в соответствии с законом.Итак, это наши цели. Наша главная цель, конечно же, быть гуманными, как это предусмотрено законом, быть настолько восстановительными, насколько закон позволяет нам приносить справедливость этим семьям.
Одной из задач Целевой группы по воссоединению будет, конечно, помимо воссоединения этих семей – что, конечно, является самой неотложной задачей – также взглянуть на систему и убедиться, что – в вашем очень важном вопросе , чтобы это не повторилось.
Как убедительно сказал Президент: «Мы не такие.”
MS. ПСАКИ: Джефф.
Q Господин секретарь, в Южном Техасе несколько городских властей запрашивают тесты COVID для мигрантов в штате Техас. Какой план разрабатывает DHS для тестирования мигрантов на COVID?
ГОССЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Итак, если я могу уравнять это: необычная погода, в которой пострадал Техас, и на которую президент отреагировал с такой безотлагательностью, вызвала неожиданную нагрузку на нашу систему. В ходе процедуры лица, состоящие из членов семьи, передаются под опеку ICE.Они проверены. ICE имеет возможность протестировать их; изолировать и изолировать их, как того требуют результаты; а затем удовлетворить их потребности в соответствии с требованиями иммиграционного процесса.
Q Так это происходит прямо сейчас?
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Да, это так.
Q Хорошо. И если бы я мог также спросить – вы сказали: «Пожалуйста, не приходи». Вы отправили сообщение: «Сейчас не время». Что конкретно и как эта администрация передает это сообщение этим отчаявшимся семьям и, вы знаете, людям, которые, при всем уважении, вероятно, не прислушаются к вашему предупреждению «пожалуйста, не приходите сейчас»? Что вы делаете, чтобы донести до них сообщение?
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Итак, ответ, состоящий из нескольких частей, если можно.
Номер один, конечно, в отношении наших ресурсов, мы наводняем пространство этим критическим сообщением. Я не могу переоценить его важность для благополучия тех самых людей, которые думают о приезде, не говоря уже о благополучии и стабильности границы, поскольку мы стремимся восстановить ее из разрушенного состояния.
Мы общаемся не одни. Мы общаемся в партнерстве с неправительственными организациями, общественными организациями, к которым прислушиваются именно эти сообщества.И мы делаем это в тандеме с правительствами Мексики, Сальвадора, Гватемалы и Гондураса. Это –
Q Есть признаки того, что он работает, сэр?
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Очень сложно узнать тех, кого мы успешно сдерживали, но мы понимаем, что это в определенной степени работает, конечно, с некоторыми аспектами населения. И это сообщение, которым мы должны продолжать общаться. Это наш долг как нации.
MS.ПСАКИ: Кристин.
Q Спасибо, господин секретарь. Вы верите, что сейчас на границе кризис?
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Я думаю, что – ответ – нет. Я думаю, что существует проблема на границе, которую мы управляем, и у нас есть ресурсы, предназначенные для ее решения.
Q И поэтому вы признаете, что многие вещи, о которых вы говорите, требуют времени для реализации. Но прямо сейчас у вас есть около 200 детей-мигрантов, пересекающих границу каждый божий день.Согласно отчету Axios, CBP прогнозирует, что пиковое количество детей без сопровождения взрослых достигнет 13 000 в мае месяце. Что будет делаться до тех пор, пока вы сможете реализовать все, о чем вы говорите, что, по вашему мнению, потребует времени?
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Позвольте мне – позвольте мне ответить на этот вопрос с огромной гордостью. Мужчины и женщины из Министерства внутренней безопасности работают круглосуточно, семь дней в неделю, чтобы не допустить кризиса на границе, чтобы мы справились с такой острой проблемой, как проблема, а они – нет. делать это в одиночку.
Это вызов, который приграничные общины, неправительственные организации, люди, которые заботятся о лицах, нуждающихся в гуманитарной помощи, все понимают, что это необходимо. Все понимают, что происходило до нас, что нам нужно делать сейчас. И мы это делаем.
Q С уважением, сэр, однако, один из ваших предшественников, Джех Джонсон, сказал, что 1000 незаконных пересечений границы в день представляют собой кризис, что это подавляет систему. По словам представителей CBP, сейчас у нас от трех до четырех тысяч человек.Так как же это не кризис?
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Я объяснил это довольно ясно. Нам бросают вызов на границе. Мужчины и женщины из Министерства внутренней безопасности решают эту задачу. Это напряженный вызов, и мы – вот почему, откровенно говоря, мы так усердно работаем не только над решением неотложной задачи, но и над созданием потенциала для ее решения и удовлетворения наших гуманитарных устремлений. во исполнение видения Президента.
MS. ПСАКИ: Давай, Эшли.
Q Спасибо, господин секретарь. Поддерживает ли администрация использование выверки бюджета для легализации миллионов иммигрантов без документов в этом году, как призывали сенатор Уоррен и 100 других депутатов-демократов?
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Президент в первый день отправил законопроект в Конгресс. Президент недавно говорил об этом законопроекте. Этот законопроект направлен на то, что есть единодушное мнение, а именно, что мы работаем в условиях неработающей иммиграционной системы, и нам нужно это исправить.
Q Но, в частности, не могли бы вы использовать для этого процесс выверки бюджета?
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Не мне решать законодательную стратегию, которую использует администрация. Администрация стремится принять иммиграционное законодательство, и она идет по пути, который, как все понимают, крайне необходим.
MS. ПСАКИ: Стив. Сделаем еще два. Давай, Стив.
Q Вы сказали, что предыдущая администрация заключала какие-то незаконные контракты.Не могли бы вы привести нам несколько примеров этого? Что ты имеешь в виду?
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Позвольте мне – позвольте мне привести вам пример, который уже стал общественным достоянием, откровенно говоря, это соглашение 19 января – за день до начала работы новой администрации – соглашение с профсоюзом Иммиграционные и таможенные службы утверждают, что союз должен одобрять любые изменения политики в иммиграционной сфере.
Я в правительстве почти 20 лет; Я никогда не видел такого контракта.И я точно не видел такого контракта в последний день работы администрации.
MS. ПСАКИ: Карен?
Q Спасибо, господин секретарь. Я работаю в ABC News, и мы связались с HHS и Border Patrol – после предложения Джен на прошлой неделе – чтобы попытаться получить доступ к палаткам в Техасе. Нам сказали –
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Извините, я не слышал – я не совсем слышал.
Q Извините –
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Но позвольте мне, если я могу –
Q Да.
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: – скажите одну вещь об – этом вопросе, если можно, потому что могут быть откровенные разногласия по поводу политики, но должно быть главное кредо, и это лояльность к нашим учреждениям и тому, что они отстаивают, и фундаментальное верховенство закона. И я нахожу такое соглашение при нарушении этого долга.
Да.
Q На этот раз я спроектирую. Прости за это.
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Извините. Мои извенения.
Q Я работаю в ABC, и мы связались с HHS и пограничным патрулем, чтобы получить доступ к палаткам в Техасе.Нам сказали, что мы не можем из-за ограничений COVID. Если есть безопасный способ сделать это, заставить репортеров показать американскому народу условия, в которых содержатся эти несопровождаемые дети, вы бы позволили это?
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Я рад взглянуть на это. Я обязан своим людям разобраться в ситуации и причинах отказа в доступе.
Я поделюсь с вами кое-чем – еще одним принципом, которого я намерен придерживаться на протяжении всего срока моей работы, а именно открытости и прозрачности, включая Четвертое сословие.На самом деле я вырос, будучи студентом факультета журналистики, но, очевидно, я не был достаточно хорошим писателем, чтобы довести это до конца. (Смех.)
Позвольте мне – позвольте мне поделиться с вами тем, что я – что я говорю сотрудникам, и мы оставим все как есть, потому что это служит открытости и прозрачности: не уклоняйтесь от критики; просто очень много работай, чтобы этого не заслужить.
Большое спасибо.
MS. ПСАКИ: Хорошо.
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: О, я рад взять еще одну.
MS. PSAKI: Мы сделаем еще один. Я сказал еще одно. Еще один.
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Да, мне очень жаль.
Q Каков статус рассмотрения запрета на выдачу виз времен Трампа для виз H-1B? И решил ли Белый дом отменить эти запреты до истечения срока их действия в конце месяца?
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Вы знаете, на самом деле я не хочу – мне неприятно заканчивать допрос вопросом, ответ на который я не уверен.
Но, послушайте, это относится к тому, что предшествовало нам.У нас так много работы по ремонту, восстановлению и перестройке, что у нас есть матрица приоритетов. И, конечно же, острая необходимость людей, спасающихся от преследований, является высокоприоритетной задачей, что приводит меня к сегодняшнему утреннему собранию.
MS. PSAKI: Спасибо всем. Секретарь, мы будем рады видеть вас снова. Вопросов явно много.
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Большое спасибо, Джен.
MS. PSAKI: Спасибо, что присоединились к нам.
СЕКРЕТАРЬ МАЙОРКАС: Спасибо.
MS. PSAKI: Хорошо, у меня есть еще несколько вещей. Я думаю только об одном наверху.
Очевидно, что президент на этой неделе и в ближайшие недели, пока он не пройдет, будет сосредоточен на американском плане спасения. И я просто хотел воспользоваться возможностью, чтобы повторить, что через две недели, 14 марта, около 11 миллионов американцев начнут терять свои пособия по безработице, если Конгресс не примет меры в соответствии с Планом спасения президента.
Есть 11 миллионов американцев, которые остались без работы не по своей вине, но которые будут изо всех сил стараться положить на стол еду, изо всех сил сводить концы с концами и бороться за то, чтобы жить с достоинством, которого они заслуживают.
Я также хотел бы отметить, что почти 1 миллион семей, получающих страховку от безработицы, сообщают, что их дети недоедают; еще более 1,5 миллиона человек имеют задолженность по арендной плате или ипотеке.
Вот уже почти год количество новых заявок на пособие по безработице превысило докандемический исторический максимум. А экономические данные показывают K-образное восстановление, когда миллионы рабочих рискуют остаться позади. Вот почему это абсолютно важный акт Конгресса, и мы, конечно, надеемся, что он сделает это как можно быстрее.
Последнее замечание. Сегодня, как многие из вас знают – все вы знаете, президент встретится с президентом Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором, президентом Мексики. Основываясь на их беседе 22 января, встреча подтвердит прочное партнерство между обеими странами, основанное на взаимном уважении и исключительных узах семьи и дружбы.
К президенту присоединятся на встрече госсекретарь Тони Блинкен, министр внутренней безопасности Алехандро Майоркас, который, очевидно, провел здесь много времени сегодня, и другие официальные лица Белого дома, чтобы обсудить новый этап развития ООН.Двусторонние отношения между Южной и Мексикой со своими коллегами. Мы ожидаем, что обсуждение будет сосредоточено на миграции, восстановлении после COVID-19, изменении климата и безопасности.
С этим, Зик, начни.
Q Спасибо, Джен. Как Белый дом отреагирует на отказ Ирана сесть за стол переговоров по его ядерной программе? И есть ли у Белого дома чувство безотлагательности, чтобы склонить Иран к столу переговоров, учитывая развитие и прогресс его программы?
MS.ПСАКИ: Ну, сначала позвольте мне сказать, что мы разочарованы ответом Ирана. Мы по-прежнему готовы возобновить конструктивную дипломатию для достижения взаимного возврата к соблюдению обязательств СВПД. И мы будем консультироваться на всех уровнях с нашими партнерами P5 + 1 относительно наилучшего пути вперед.
Однако мы рассматриваем это как часть дипломатического процесса, направленного на определение пути вперед, и именно через призму этого мы будем действовать.
Q А потом еще по внешней политике. Президент не предпринял никаких прямых действий против наследного принца Саудовской Аравии в связи с его причастностью к убийству журналиста Джамаля Хашогги.Почему нет? И какой сигнал президент посылает автократам по всему миру, что они могут безнаказанно убивать журналиста или своих собственных граждан и не подвергаться личным санкциям?
MS. PSAKI: Ну, позвольте мне сначала сказать это – вы знаете, что это было ужасное преступление. Президент последовательно повторяет это и свою веру в это.
Отчет, выпущенный в пятницу через ODNI, не содержал новой информации. Для президента было важно, чтобы оно было выпущено и соблюдалось наши юридические обязательства, а не предыдущая администрация.
Мы также предприняли ряд решительных шагов, чтобы навязать лицам, непосредственно участвовавшим в операции, которая привела к убийству Джамаля Хашогги, включая добавление высокопоставленного сотрудника саудовской разведки Ахмада аль Асири в список лиц, стоящих перед Глобальным агентством Магнитского. Обозначение Глобального Магнитского. Не знаю, почему это так глупо. Мы также ввели санкции в соответствии с правилом Глобального Магнитского в отношении всех Сил быстрого реагирования, подразделения Королевской гвардии Саудовской Аравии, которое участвовало в операциях по борьбе с диссидентами, включая операцию, которая привела к убийству Джамаля Хашогги.
Это важный шаг, потому что он структурно направлен на недопустимую схему нападений, мониторинга, преследований и угроз в адрес диссидентов и журналистов. И мы верим, что наша команда – наша команда национальной безопасности считает, что преследование сети, ответственной за эти действия, – лучший способ предотвратить повторение подобного преступления. Это наша цель.
Q Но почему бы и нет, преследовать сеть, ответственную за это, а не человека, ответственного за это?
MS.PSAKI: Опять же, вы знаете, я бы сказал, что мы предприняли ряд шагов, которые наша команда определила как правильные, чтобы этого больше никогда не повторилось. Это наша цель.
Мы также, с первого дня, даже до выпуска этого отчета, перекалибровали отношения, ясно дали понять, что это будет сдвиг по сравнению с тем, как к ним подходили в течение последних четырех лет. Это означает диалог между контрагентами. Это означает не сдерживаться, а выражать озабоченность и побуждать к действию в отношении диссидентов, журналистов или других лиц, содержащихся под стражей.А это значит дать понять, что мы не собираемся поддерживать продолжающуюся войну в Йемене; мы хотим найти развязку этой войны.
Итак, наша цель состоит в том, чтобы изменить отношения, предотвратить повторение этого и найти способы, которые все еще существуют, для совместной работы с руководством Саудовской Аравии, при этом четко разъясняя, где мы считаем действия неприемлемыми.
Q И, простите, еще один отечественный. Вчера вы говорили об обвинениях в сексуальных домогательствах против губернатора Куомо в Нью-Йорке.Связался ли кто-нибудь из Белого дома напрямую с кем-либо – с ним или с кем-либо из его сотрудников?
И затем, обеспокоен ли президент тем, что это может отвлечь внимание от действий губернатора Куомо по борьбе с пандемией? И должен ли он потенциально отойти в сторону, пока идет расследование, чтобы ничто не отвлекало от борьбы с пандемией?
MS. ПСАКИ: Ну, как я заявил вчера, позиция президента была последовательной и ясной: к каждой выступающей женщине следует относиться с достоинством и уважением.Это относится к Шарлотте; это относится к Линдси и любой женщине, выступающей вперед.
И, конечно же, со вчерашнего дня – в мгновение ока – генеральный прокурор – стало ясно, что генеральный прокурор – генеральный прокурор Нью-Йорка будет наблюдать за независимым расследованием с правом повестки в суд. И канцелярия губернатора заявила, что он будет всемерно сотрудничать.
Мы, безусловно, поддерживаем этот процесс и будем ждать, чтобы довести его до конца.
Вперед.
Q Просто для уточнения – вы оставляете за собой право наложить санкции на наследного принца в будущем, если сочтут это необходимым, верно?
MS.PSAKI: Конечно, мы оставляем за собой право предпринимать любые действия в любое время и способом по нашему выбору. Я отмечу, Стив, что исторически Соединенные Штаты через президентов-демократов и республиканцев обычно не применяли санкции к правительственным лидерам стран, с которыми у нас есть дипломатические отношения.
Q Хорошо. И отдельный вопрос: вчера вечером мы видели заявление об Алабаме и Amazon. Поддерживает ли президент создание там профсоюза работников Amazon?
MS. PSAKI: Ну, президент в целом – и я думаю, что это было видео, просто чтобы люди знали контекст того, о чем вы говорите – президент считает, что рабочие должны иметь право на объединение.Это его фундаментальная ценность, которой он придерживается десятилетиями.
Мы не комментируем конкретные случаи, когда это было до NLRB или могло быть до NLRB, поэтому мы не собираемся взвешивать конкретно Amazon. Но мы – в целом, он считает, что рабочие должны иметь право на организацию, и поэтому он передал это в видео.
Q И, наконец, по Бирме – Мьянме – были ли вы достаточно жесткими в своих санкциях в отношении Мьянмы? Потому что мы продолжаем видеть эти кровавые репрессии.И вы координируете свои действия с союзниками, чтобы увидеть больше действий?
MS. PSAKI: Совершенно верно. Вчера мы опубликовали заявление советника по национальной безопасности Джейка Салливана, так что позвольте мне повторить пару отрывков из него:
Мы по-прежнему встревожены насильственными действиями бирманских сил безопасности против мирных демонстрантов. Убийства представляют собой эскалацию продолжающегося подавления демократических протестующих после переворота 1 февраля. Мы готовим дополнительные меры, чтобы возложить дополнительные расходы на тех, кто несет ответственность за эту последнюю вспышку насилия и недавний переворот.Мы ожидаем, что в ближайшие дни мы сможем больше поделиться этим.
Давай, Джефф.
Q Jen, возвращается в Саудовскую Аравию. Во время кампании, очевидно, бывший вице-президент Джо Байден очень хорошо знал историю правительства США с точки зрения того, кого оно санкционирует, а кого нет. Но все же он сказал, что мы собираемся «заставить их заплатить цену» и сделать их «изгоем, каким они являются». Как это хоть сколько-нибудь близко к его обещанию американцам в ноябре 2019 года на этих дебатах?
MS.PSAKI: Ну, во-первых, президент ясно дал понять своей команде, и он публично дал понять, что отношения не будут выглядеть так, как они были в прошлом. И даже до того, как в пятницу был опубликован отчет, мы как администрация предприняли действия, чтобы через дипломатические беседы разъяснить это нашим партнерам и союзникам в регионе, а также своими действиями. И это включает в себя изменение того, как мы общаемся с саудитами, один за другим – возврат к соответствующей линии связи.
Это включает не сдерживаться в выражении озабоченности по поводу нарушений прав человека. В прошлом месяце мы действительно увидели, что Саудовская Аравия освободила двух заключенных с двойным гражданством и борцов за права женщин. Это включает отказ от нашей поддержки в войне в Йемене. Но важно также отметить, что есть области, в которых у нас есть важные отношения с Саудовской Аравией: обмен разведданными; также помогает защищаться от угроз и ракетных атак, которые они получают – ну, понимаете, от злоумышленников, прямо у их порога.
И, как вы знаете, глобальная дипломатия требует, чтобы страны были подотчетны, когда это необходимо, а также действовать в национальных интересах Соединенных Штатов, и это именно то, что пытается сделать президент.
Q И чувствует ли он, что проделал достаточно хорошую работу, объясняя свою позицию – свою новую должность теперь как президента американского народа? И как он реагирует на критику, которую он получил в минувшие выходные за то, что Ник Кристоф (New York Times) обвинил его в том, что он задыхается? Я знаю, что в его адрес было множество довольно жестких слов.Как он на это реагирует? И нужно ли ему больше заниматься этим?
MS. PSAKI: Ну, я не думаю, что кто-то баллотируется в президенты или избирается, если у него тонкая кожа. И, конечно же, любое действие, которое вы предпримете в отношении такой проблемы, как глобальная дипломатия или проблема, связанная со сложными отношениями – я думаю, он полностью ожидал, что может возникнуть некоторая критика.
Но его цель, его роль как президента Соединенных Штатов и как главнокомандующего страной состоит в том, чтобы действовать в национальных интересах Соединенных Штатов, и это именно то, что он делает в этом отношении – – в данном случае – что он действует по совету своей национальной службы безопасности.И он считает, что это правильный подход, отвечающий нашим долгосрочным интересам.
Q Если бы я мог быстро спросить у домашнего. Вы сказали, что было 14 дней – очевидно, очень важные 14 дней для принятия законопроекта о помощи от COVID. Что конкретно он будет делать напрямую с сенаторами-демократами и сенаторами-республиканцами? Обратится ли он, например, к Сьюзан Коллинз или другим республиканцам, чтобы попытаться привлечь их к работе? Очевидно, республиканцев в Палате представителей не было.
MS. ПСАКИ: Совершенно верно. Думаю, мы будем день за днем оценивать потребности. Итак, как вы знаете, сегодня днем он встретится с сенаторами-демократами – или через Zoom – с рядом демократов. Мы зарезервировали время в его расписании, чтобы он мог быть вовлечен, засучил рукава и лично участвовал в телефонных звонках, проводил больше встреч в Zoom, потенциально имея людей здесь, в Овальном кабинете, чтобы пересечь финишную черту. . И я ожидаю, что он будет очень вовлечен лично.
Q По поводу решения парламентария вы сказали, что он уважает это решение, но прогрессисты этого не понимают. В некотором смысле они такие: «Почему бы не бороться за это?» Так почему же Белый дом не оспаривает это более агрессивно и не посылает вице-президента, чтобы он попытался и, вы знаете, потенциально отменил это путем голосования?
MS. PSAKI: Ну, решение вице-президента проголосовать за отмену решения или сделать шаг в сторону отмены решения – непростое решение.Также потребуется 50 голосов. Как вы знаете, это не одноэтапное решение. И президент, и вице-президент уважают историю Сената. Они – оба официально работают в Сенате, и мы не собираемся этого делать.
Но я – президент твердо намерен повысить минимальную заработную плату, чтобы определить наилучший способ сделать это. Вот почему он положил его в пакет. Он хочет, чтобы ставка была увеличена до 15 долларов в час, и он свяжется с лидерами всех сторон партии, чтобы определить наилучший путь для этого.
Давай, Джефф.
Q Продолжение вопроса Джеффа, который меня сильно поразил. Белый дом не имеет 50 голосов, чтобы утвердить Ниру Танден на посту директора ОМБ, и все же мы слышали от главы администрации Белого дома, что Белый дом – они собираются бороться со своими кишками – «Боритесь с нашими кишки наружу », – сказал он, чтобы получить подтверждение. Так зачем же настаивать на этом, а не так сильно, можно сказать, повышать минимальную заработную плату? Вы могли бы привести аргумент, что американцы выиграют больше от более высокой заработной платы, чем от избранного директора OMB.
MS. PSAKI: Ну, я думаю, что это смешивает несколько вещей, отчасти безответственно, если быть полностью честным. Я бы сказал, что в отношении минимальной заработной платы президент включил повышение минимальной заработной платы в свой пакет, потому что он твердо убежден, что давно пора, чтобы мужчины и женщины, усердно пытаясь свести концы с концами, не жили за чертой бедности. Вот почему он положил его в свой пакет.
Есть процесс, который он проходит, парламентский процесс, когда это законопроект о примирении, как вы знаете, но для людей, которые не следили за всеми мельчайшими подробностями этого, потому что это бюджетный законопроект.Вот почему он прошел через процесс.
И, знаете ли, я бы снова отправил вас поговорить с лидерами в Конгрессе, чтобы узнать, есть ли у них 50 необходимых голосов. Но, тем не менее, президент, вице-президент приняли решение не продвигаться вперед с этим шагом. Но также это непростой процесс; это требует двух шагов.
Что касается Нееры Танден, то она имеет многолетний опыт. Она квалифицирована. Она готова возглавить бюджетную команду.И мы, конечно же, продолжаем бороться за утверждение каждой выдвинутой Президентом кандидатуры. Посмотрим, будет ли у нас 50 голосов. Это часть пути. Это часть демократии в действии.
Q Другой (неразборчиво) –
MS. ПСАКИ: Да вперед.
Q Что касается права голоса, то на этой неделе Верховный суд намерен рассмотреть крупное дело о праве голоса. По некоторым оценкам, около 43 штатов – штатов, возглавляемых республиканцами, – которые намерены – или, по крайней мере, предполагают изменение избирательного законодательства и хотят его усложнить – ввели дополнительные ограничения на голосование.Палата представителей намерена проголосовать за Закон Джона Льюиса об избирательных правах, который упирается в флибустьера Сената. Поддерживает ли президент отказ от пирата как средства передачи права голоса? А если нет, то как он собирается использовать свой политический капитал, чтобы сделать этот приоритет демократов законом?
MS. PSAKI: Ну, во-первых, президент стремится защитить основное право голоса и облегчить голосование всем имеющим право американцам. Его кампания была посвящена борьбе за демократию, и мы продолжим бороться за демократию в Белом доме.Вот почему нам необходимо провести реформы, такие как Закон о правах человека 1, Закон о правах народа, и восстановить Закон об избирательных правах. И он счастлив видеть, что на этой неделе Дом набирает HR 1.
Мы не собираемся опережать этот процесс. Взгляды президента на пирата хорошо известны. Он – не изменил эту точку зрения, но, безусловно, любой шаг по защите избирательных прав, чтобы людям было легче, а не сложнее голосовать в стране, мы считаем позитивным шагом.
Q Итак, мы вернемся к этому.
MS. ПСАКИ: Хорошо. Эшли, давай.
Q Спасибо. Я хочу поговорить с губернатором Куомо, а затем у меня есть вопрос о школах.
MS. ПСАКИ: Конечно.
Q Итак, о губернаторе Куомо, я полагаю, вы сказали, что президент Байден поддерживает независимое рассмотрение выдвинутых против него обвинений в сексуальных домогательствах. Но одна из тех помощниц, 25-летняя Шарлотта Беннефитт [так в оригинале] – точнее Беннетт, – подробно описала конкретные формулировки и вопросы, которые, по ее словам, задавал ей губернатор, о ее личной жизни, из-за чего она чувствовала себя неловко.И сам губернатор не отказался задавать эти личные вопросы.
Итак, мой вопрос к вам: в общем, когда дело доходит до сексуальных проступков, где проходит красная линия для этого президента и администрации? Это всего лишь нежелательные физические предложения или нежелательные слова между начальником и подчиненным с разницей во власти?
MS. PSAKI: Ну, Эшли, как я сказал вчера, эту историю было невероятно неудобно читать женщине. И мы, безусловно, считаем, что к каждой выступающей женщине – Шарлотте, Линдси – нужно относиться с уважением и достоинством, уметь рассказывать свою историю и относиться к ней с уважением.
Идет проверка – как вы отметили, независимое расследование. Мы оставим это на усмотрение генерального прокурора, который определит дальнейший путь.
Q Но в целом об этом – не об этом конкретном случае – но не могли бы вы просто объяснить – я имею в виду, ваш Белый дом принял отставку человека, который просто использовал неуместные и оскорбительные выражения. Есть ли красная линия, когда дело касается только языка? Или это красная линия президента Байдена – это должно быть что-то (неразборчиво)?
MS.PSAKI: Я не уверен – красная линия для кого? Я не уверен, что вы имеете в виду. В какой шапке – вроде, с каким исходом?
Q Потому что – если обзор показывает, что губернатор Куомо задавал ей вопросы – что это не так – вы знаете, в других случаях это также предполагалось насильственным поцелуем или нежелательной физической инициативой. Но просто вопросы о чьей-то личной жизни, сексуальной жизни или романтической жизни, или о чем-то, что заставляет кого-то чувствовать себя некомфортно, особенно в подчиненных отношениях с кем-то, находящимся у власти, – это то, от чего кому-то следует уйти в отставку или должны быть другие последствия? Вот что я имею в виду под красной линией.
MS. PSAKI: Послушайте, язык, вы знаете, у президента есть планка для того, что ожидается от его администрации, на что вы сослались – вежливо относиться к людям, относиться к людям с уважением – и это та планка, которую он держит в своей администрации.
Что касается дальнейших действий и результатов расследования, мы оставим это на усмотрение генерального прокурора и других лиц.
Q Хорошо. А затем о школах: во-первых, я хочу убедиться, что понимаю 100-дневное обещание президента Байдена открыть школы.Получается, что 51% школ от K до 8 открыты пять дней в неделю? Я прав в этом?
MS. ПСАКИ: Большинство школ открыты пять дней в неделю; это, безусловно, наша цель, и мы хотим достичь ее в течение 100 дней. И мы надеемся, что наш секретарь по образованию скоро будет утвержден. Он будет наблюдать за этим процессом в дальнейшем.
Q И, говоря «пять дней в неделю», означает ли, что каждый ребенок, который хочет ходить в школу, этот ребенок ходит пять дней в неделю? Или это здание открыто пять дней в неделю, но дети, возможно, занимаются этой гибридной моделью – половина класса по понедельникам и средам, другая половина –
MS.PSAKI: Мы хотим, чтобы дети могли ходить в школу пять дней в неделю.
Q Спасибо.
MS. ПСАКИ: Давай, Кристин.
Q Спасибо, Джен. Поэтому, когда президент Мексики встретится с президентом Байденом сегодня немного позже, он, как ожидается, спросит, не рассмотрит ли президент Байден вопрос о том, чтобы разделить часть поставок вакцины против коронавируса в США со своей страной. Об этом думает президент Байден?
MS. ПСАКИ: Нет. Президент ясно дал понять, что он сосредоточен на том, чтобы вакцины были доступны каждому американцу.Это наша цель. Следующим шагом является экономическое восстановление, и это гарантирует, что наши соседи, Мексика и Канада, аналогичным образом справились с пандемией, чтобы мы могли открыть границы – открыть наши границы и «лучше строить заново». Но мы сосредоточены на … его фокусе, сосредоточении внимания администрации на том, чтобы каждый американец был вакцинирован. И как только мы достигнем этой цели, мы будем рады обсудить дальнейшие шаги за ее пределами.
Q Еще одна вещь, которую, как ожидается, предложит президент Мексики, – это идея перенести в США программу трудоустройства иммигрантов.S., который может приводить от 600 до 800 000 иммигрантов в год для легальной работы в Соединенных Штатах. Об этом бы подумал президент Байден?
MS. PSAKI: Я видел сообщения об этом. Я считаю, что для этого потребуется Конгресс. Я уверен, что после двусторонней встречи сегодня днем мы проведем отчет. И они оба тоже будут говорить после этого.
Q Хорошо. И еще один вопрос по поводу удара в Сирии. Сенатор-демократ Марк Уорнер, как он сказал в минувшие выходные, что очень хотел бы, чтобы администрация Байдена оказала Конгрессу больше внимания.Он сказал: «Я бы хотел, чтобы команда Байдена дала Конгрессу больше информации и больше предупреждений». Итак, учитывая критику, которую вы и другие должностные лица администрации высказали в адрес администрации Трампа, когда они нанесли удар по Сирии еще в 2017 году, почему бы не пойти дальше, чтобы зациклиться на Конгрессе?
MS. PSAKI: Ну, председателям соответствующих комитетов были сделаны уведомления. И было также предложение о секретных брифингах для всех, кто хотел бы секретные брифинги.И мы завершили серию уведомлений в пятницу.
Что касается удара в 2017 году, то это был удар – это – извините, это было – это было – нападением на сирийские боевые – военные объекты в ответ на нападение с применением химического оружия. Это было ответом на угрозу и нападения, угрожающие жизни американских мужчин и женщин, служащих за границей. Оба они отличаются политикой и юридическим обоснованием.
Q И еще один вопрос от бывшего президента Трампа, выступавшего на выходных в CPAC.
MS. ПСАКИ: Я слышал это. Я слышал, как он говорил.
Q У него есть цитата. Он сказал, что президент Джо Байден «продал американских детей профсоюзу учителей». Как на это реагирует Белый дом?
MS. ПСАКИ: Я думаю, что мы собираемся уделять больше времени обсуждению нашей повестки дня для американского народа, а не ответам на критику со стороны бывшего президента.
Вперед.
Q Спасибо, Джен. Вернемся к Саудовской Аравии и наследному принцу, а также к цитате, которую Джефф привел из тогдашнего кандидата Джо Байдена в 2019 году: вы упомянули о привлечении стран к ответственности.Вы сказали сегодня, что действуете в национальных интересах. Но в 2019 году он сказал: «Мы собираемся… заставить их заплатить цену» – саудовские лидеры. Как администрация заставляет наследного принца расплачиваться? И вы говорите, что национальные интересы и привлечение их к ответственности несовместимы с расплатой за это?
MS. ПСАКИ: Нет, я, конечно, не говорю этого. Я обрисовывал в общих чертах ряд шагов, о которых было объявлено в пятницу, которые были предприняты, которые конкретно касались – санкционировали заместителя главы разведки; это конкретно санкционировало в соответствии с Законом Магнитского все Силы быстрого реагирования, которые являются силами, близкими к наследному принцу.И я имел в виду конкретно нашу цель перекалибровать все отношения, что мы начали делать с первого дня администрации. Мы не стали ждать выхода отчета.
Но я также отмечал, что это страна, с которой у нас есть дипломатические отношения. Мы собираемся привлечь их к ответственности. Мы собираемся предпринять шаги. Мы не собираемся отказываться от разъяснений, где действия неприемлемы, где должны быть изменения и реформы, а также признаем, что есть области, над которыми мы должны продолжать работать вместе, потому что они в интересах Соединенных Штатов и нашей собственной безопасности.
Q И вы упомянули, что исторически не применялись санкции к лидерам иностранных правительств, с которыми мы поддерживаем дипломатические отношения.
MS. ПСАКИ: Мм-хм.
Q Вы сказали это тогда; ты сказал это вчера. Однако политика администрации Байдена заключается в том, чтобы не применять санкции против иностранного лидера, если существуют дипломатические отношения – это не просто прецедент, а реальная политика?
MS. ПСАКИ: Это соображения – рассмотрение проводится в индивидуальном порядке, но я думаю, что это важный прецедент, потому что, очевидно, что такой шаг – это то, для чего не существует большого исторического прецедента, и именно поэтому я отметил это.
Q И заключение разведывательного сообщества о том, что наследный принц одобрил операцию по убийству – убийство Джамаля Хашогги – если это не что-то, что могло бы изменить прецедент, что могло бы?
MS. ПСАКИ: Опять же, мы предприняли ряд шагов, которые были рассмотрены и определены нашей командой национальной безопасности, чтобы иметь желаемое воздействие и предотвратить повторение этого когда-либо, и не только в Саудовской Аравии, но и во всем мире, включая реализацию Правило Хашогги, позволяющее Государственному департаменту ограничивать или отменять выдачу виз любому лицу, которое, как предполагается, нацелено на предполагаемых диссидентов или журналистов; включая санкции, которые я только что обрисовал против Саудовских сил быстрого реагирования, против заместителя главы Главной разведки за его роль в операции.
Мы также очень четко и откровенно заявили по дипломатическим каналам, что это абсолютно никогда не повторится, что наши отношения будут отличаться от тех, что были в прошлом, и что мы будем – конечно, возможность удержать – вы знаете, Саудовская Аравия – выполнить свое обязательство – провести реформы и добиться прогресса в продвижении вперед.
Вперед, сзади.
Q Спасибо. У меня есть пара вопросов, как и у моих коллег в первом ряду.
MS. ПСАКИ: Конечно.
Q Учитывая, что Белый дом обещал выпустить журналы посетителей, почему администрация не разглашает, с кем президент встречается виртуально? Я имею в виду, что мы находимся в разгаре пандемии. Разве такая прозрачность не так важна? Кроме того, разве это не было бы легко сделать?
MS. ПСАКИ: Практически сегодня он встречается с членами Сената. Вот, я выпустил его для вас. Что еще вы хотели бы знать?
Q Ну, я имею в виду, имена?
MS.PSAKI: О, я думаю, мы выпустили имена. Если нет, то мы, безусловно, намерены сделать это сегодня днем.
Q Очень хорошо.
Мы много говорили о Конгрессе и, в некотором роде, о том, что там было. Мне интересно, смотрит ли президент на предложение, которое было выпущено председателем Палаты представителей Роза ДеЛауро, когда дело доходит до возврата целевых средств? Это то, что … Я знаю, что он сам законодатель, но это то, что его интересует? Может быть, это может ускорить выполнение некоторых пунктов повестки дня.Или у него нет мнения о целочисленностях?
MS. PSAKI: Я не обсуждал это с нашей командой законодателей. Очевидно, как вы отметили, он был в Сенате 36 лет. Мы … наше внимание сейчас сосредоточено на Американском плане спасения. Вы знакомы со всеми составляющими этого законопроекта, потому что здесь мы постоянно говорим об этом. Но у меня нет новой позиции или позиции по этому конкретному законодательному акту. Я проверю, есть ли еще что-нибудь, что мы хотели бы сообщить.
Вперед.
Q Senator –
MS. ПСАКИ: Ой, извините. Вперед, продолжать. Вперед, продолжать.
Q Спасибо.
MS. ПСАКИ: Вперед.
Q Сенатор Уоррен предложил ввести налог на благосостояние домохозяйств стоимостью не менее 50 миллионов долларов, цитируя: «Это деньги, которые следует инвестировать в уход за детьми и дошкольное образование… инфраструктуру, все из которых являются приоритетами президента Байдена и демократов в Конгрессе. . » Есть ли у этого президента аппетиты к налогу на богатство?
MS.ПСАКИ: Что ж, президент твердо убежден, что сверхбогатым и корпорациям нужно, наконец, начать платить свою справедливую долю, и что наша экономика и налоговая система должны вознаграждать труд, а не богатство. Вот почему он предложил обеспечить, чтобы самые богатые американцы платили ту же ставку дохода от своего состояния, что и рабочий, а также закрыть лазейки, позволяющие им полностью избежать уплаты налогов.
Очевидно, мы сосредоточены на американском плане спасения. Устранение несправедливости в налоговом кодексе – это то, о чем он говорил в рамках своей программы Build Back Better, и это то, чему он по-прежнему привержен.Он очень уважает сенатора Уоррена и стремится к тому, чтобы сверхбогатые и крупные корпорации, наконец, выплачивали свою справедливую долю.
Он высказал множество идей, и когда мы дойдем до этого пункта в нашей повестке дня, он будет рад работать с ней и другими в Конгрессе.
Q Спасибо.
MS. ПСАКИ: Вперед.
Q Большое спасибо, Джен. Итак, вчера бывший президент Трамп предположил, что он может снова баллотироваться, что означает, что он вернется в 2024 году.Вы сказали, что Белый дом не обращает внимания на президента Трампа – бывшего президента Трампа, но как, по вашему мнению, иностранные лидеры смотрят на это? Потому что это одна из причин, по которой иностранные союзники все еще сомневаются, и многие – смогут ли они снова доверять США. Так как же, по вашему мнению, президент Байден может убедить глобальных союзников в том, что они могут доверять Соединенным Штатам и вернуть себе лидерство?
MS. ПСАКИ: Ну, президент – президент Байден только что решительно победил Дональда Трампа несколько месяцев назад.Вот почему мы все здесь так весело проводим время вместе. И – но его цель, и я думаю, один из способов, с помощью которого он убеждает иностранных союзников и партнеров в том, что Америка вернулась и мы хотим место за столом, – это сосредоточить внимание на своих обязательствах, которые он взял на себя во время предвыборной кампании, а именно: : восстановить экономику, положить конец пандемии, восстановить наши отношения по всему миру и не тратить время, силы и усилия на политическую кампанию. На это есть много времени, но он сосредоточен на своих целях – взять под контроль пандемию и работать с нашими партнерами по всему миру, чтобы сделать это.
Q Как вы думаете, учитывая, что иностранные союзники обеспокоены возвращением Дональда Трампа?
MS. PSAKI: Я не являюсь представителем наших зарубежных партнеров, поэтому вам нужно спросить их и посмотреть, что они скажут.
Q Могу я задать еще один вопрос о Бразилии?
MS. ПСАКИ: Конечно. Вперед, продолжать. Конечно.
Q Итак, ВОЗ заявила, что прямо сейчас в Бразилии происходит трагедия из-за пандемии. Как Белый дом оценивает ситуацию в Бразилии и как Бразилия реагирует на этот кризис?
MS.PSAKI: Ну, во-первых, позвольте мне отметить, что примерно месяц назад Соединенные Штаты через USAID объявили о выделении дополнительных – 1,5 миллиона долларов на экстренное реагирование на COVID-19 в Бразилии. Мы сделали это, конечно, потому что мы хотим быть партнером для сотрудничества в борьбе с пандемией.
Наше внимание сосредоточено – здесь – на вакцинации американцев. Это должно быть нашим фокусом сейчас. Но, конечно же, мы считаем, что чем больше людей в нашем глобальном сообществе будут вакцинированы, тем в большей безопасности мы все.Это то, чем мы сейчас занимаемся.
Q Разговаривает ли он с бразильским правительством о ситуации там? Как вы думаете, сейчас в Бразилии происходит трагедия – в Бразилии?
MS. PSAKI: Безусловно, гибель людей, количество людей, пострадавших в Бразилии и во многих местах мира, включая Соединенные Штаты, – это невероятная трагедия. Но если говорить о конкретных разговорах, я бы отослал вас в Госдепартамент.У них было бы больше конкретики и более свежих разговоров, которые они могли бы зачитать для вас.
Q Могу я спросить –
MS. ПСАКИ: Вперед.
Q – еще один вопрос о Южной Америке? В Южной Америке была некоторая надежда, что президент Байден станет союзником, потому что он был – у него есть опыт решения проблем в регионе во время администрации Обамы. Но до сих пор более чем за месяц президент Байден не разговаривал ни с одним лидером в Южной Америке. Поэтому мне интересно, что было бы его приоритетом в регионе, а также кто мог бы быть его лучшим партнером в регионе.Кому он первым позвонит в Южную Америку?
MS. PSAKI: Посмотрим. Обещаю, что президент хотел бы проводить еще больше времени, звоня иностранным лидерам. А в его расписании, конечно, много всего. Я ожидаю, что в ближайшие недели он сделает еще много звонков с иностранными лидерами и, конечно же, проведет обсуждения со многими лидерами в Южной Америке, но у меня нет никаких прогнозов относительно того, кто и когда.
Вперед.
Q Во время брифинга по COVID, проведенного ранее сегодня, Джефф Зиентс признал, что у людей было много разочарований, когда они записывались на прививки, и что у них было много проблем с государственными порталами.Есть ли на данный момент какое-либо обсуждение, учитывая эти проблемы, создания какого-то общенационального портала для людей, чтобы они могли получить доступ к этим назначениям вакцинации?
MS. PSAKI: Ну, на прошлой неделе мы сделали объявление о Vaccine Finder. И, конечно же, на данный момент он доступен примерно в полдюжине штатов. Но мы работаем над тем, чтобы предпринять ряд шагов, чтобы люди имели доступ к более легкому определению, когда они могут получить вакцину и когда они имеют право – отчасти потому, что, как вы знаете, не у всех есть вакцинация. доступ к Интернету, никто не знает, как это выяснить онлайн.
Итак, это, безусловно, один инструмент. На данный момент он находится на экспериментальной стадии; конечно можно было бы расширить. Но мы также ищем – чтобы добавить дополнительные шаги – колл-центры; вы знаете, проактивный охват, другие способы связаться с людьми, которые не могут понять, как получить доступ к вакцине и когда они будут иметь право на нее.
Q Хорошо. И еще один вопрос, если не возражаете. Сенаторы Виден и Сандерс сегодня отказались от своего плана налогообложения компаний, которые не платили более высокую минимальную заработную плату.
MS. ПСАКИ: Мм-хм.
Q Мне интересно, каков «план C» на данный момент, чтобы получить какое-то повышение минимальной заработной платы через Конгресс в течение следующих нескольких месяцев?
MS. PSAKI: Ну, это вопрос, которому президент по-прежнему привержен. Он хочет повышения минимальной заработной платы; поэтому он положил его в свой пакет. И он будет в разговоре, и мы будем на разных уровнях с членами Конгресса, с их штабом о том, какой лучший автомобиль движется вперед.Но у нас нет четкого ответа, как это выглядит на данный момент. Это просто … остается обязательством, и для этого он будет использовать свой политический капитал.
Давай, Джефф.
Q Jen, Белый дом предоставил –
MS. PSAKI: Я пойду к вам дальше.
Q – поскольку вы стояли здесь, офис освободил сенаторов, которые будут виртуально встречаться с –
MS. ПСАКИ: Хорошо.
Q – Президент сегодня днем.Есть девять сенаторов.
MS. ПСАКИ: Хорошо.
Q Не могли бы вы открыть верхнюю часть этого окна, чтобы мы могли напрямую услышать от президента об этом 14-дневном критическом толчке? А если нет, то почему это собрание закрыто?
MS. PSAKI: Ну, это … это видеозвонок. Я буду рад связаться с нашей командой и посмотреть. Он этого не делает – он почти ежедневно говорил о своем стремлении добиться принятия Американского плана спасения и о причинах этого. Так что я не думаю, что вам этого не хватало.Он также выступит после двусторонней встречи с Мексикой. Но я проверю и посмотрю, можно ли еще что-нибудь сделать.
Q Отлично. Спасибо.
MS. ПСАКИ: Вперед.
Q Да. Дональд Трамп вчера вечером сказал, что «всем» следует сделать прививку от COVID-19. Вы бы приветствовали его вмешательство? И учитывая, что республиканцы как группа, похоже, более неохотно относятся к вакцинации от коронавируса, есть ли что-то еще, что вы могли бы сделать с лидерами республиканцев, чтобы добиться этого (неразборчиво)?
MS.PSAKI: Хорошо, это хороший вопрос. Я имею в виду, что наша цель, конечно, состоит в том, чтобы как можно быстрее вакцинировать как можно больше американцев. И у нас будет достаточно вакцин для вакцинации – чтобы каждый американец получил вакцину к концу июля, если не раньше – скорее всего, раньше.
Итак, у нас – в какой-то момент мы собираемся достичь – у нас будет больше вакцин, чем людей, которые хотят их принимать. Это не похоже на то, где мы собираемся быть в данный момент, но мы достигнем этого момента во времени.И мы, безусловно, приветствуем призыв любого сделать вакцину.
Q И, если бы я мог, Энн Сакулас все еще разыскивается в Великобритании по обвинению в причинении смерти в результате опасного вождения. Итак, первоначальным обоснованием ее отъезда из страны с дипломатическим иммунитетом было то, что она была супругой кого-то, кто работал в RAF Croughton, что, согласно условиям заключенного там соглашения, означало, что она будет иметь дипломатический иммунитет.
Из ее адвоката в суде, похоже, выяснилось, что на самом деле она работала в Государственном департаменте или U.С. спецслужб. Интересно, можете ли вы уточнить, работала ли она в Великобритании на правительство Соединенных Штатов и действительно ли у нее, насколько вам известно, есть дипломатическая неприкосновенность.
MS. ПСАКИ: Я хотел бы указать вам на Государственный департамент. Они, конечно же, занимаются любыми вопросами о дипломатии, дипломатической неприкосновенности, конечно, о статусе кого-то, кто служил во время предыдущей администрации. У меня для вас больше ничего от этого не будет – об этом отсюда.
Вперед, сзади.
Q Привет. Спасибо. Могу я спросить вас о G7 в июне?
MS. ПСАКИ: Конечно.
Q Не могли бы вы изложить там кое-что из того, на чем президент хочет сосредоточить внимание? А также, будет ли это его первая зарубежная поездка?
MS. PSAKI: Мы еще не совсем подошли к тому, чтобы изложить его точную повестку дня. Очевидно, что есть глобальные цели – взять под контроль пандемию; работать вместе, чтобы поднять нашу экономику и снова заработать, с чем, очевидно, борются Соединенные Штаты, но многие страны по всему миру борются с этим.Я уверен, что это будет частью повестки дня, но мы еще не готовы к предварительному просмотру саммита, который состоится через несколько месяцев. С настоящего момента в мире может произойти многое.
Что касается того, будет ли он путешествовать, мы еще не приняли решение об этом. Это будет связано с ограничениями COVID и рекомендациями нашей медицинской бригады. И я ожидаю, что по мере того, как мы подойдем ближе, у нас будет больше обновлений.
Q Так есть вероятность, что он не приедет лично?
MS.PSAKI: Опять же, мы будем оценивать по мере приближения. Конечно, есть возможность, но мы … до нас осталось несколько месяцев.
Вперед.
Q У меня есть пара вопросов от себя, а затем от моих коллег, которых здесь нет.
MS. ПСАКИ: Конечно. Вперед, продолжать.
Q При наличии трех вакцин администрация заявила, что распределит все три пропорционально, а затем прикажет штатам распределять их справедливо.
MS.ПСАКИ: Мм-хм.
Q Мой вопрос: если вакцина Johnson & Johnson – это всего лишь одна доза, почему бы не сделать ее приоритетом для сообществ, которые труднее охватить и которых, возможно, труднее убедить вернуться и получить вторую дозу?
MS. PSAKI: Что ж, FDA принимает решение о том, как эти вакцины должны распространяться и где. Я скажу, что советы и рекомендации, которые мы получали – мы – мы получили от нашей медицинской и медицинской бригады, заключаются в том, что каждый американец должен принять любую доступную вакцину, когда придет его очередь.
А с точки зрения распределения этих вакцин, вообще говоря, если мы распространяем вакцину Johnson & Johnson – или, я бы сказал, мы будем распространять вакцину Pfizer и Moderna: пропорционально населению штата и через наши федеральные каналы. Таким образом, если штат составляет 5 процентов населения, он получит 5 процентов ассигнований Pfizer, 5 процентов ассигнований Moderna и 5 процентов ассигнований Johnson & Johnson.
Все три вакцины очень эффективны.Все три – и это, безусловно, невероятный шаг вперед и новый инструмент, который у нас сейчас есть – в нашем колчане для преодоления кризиса. Но мы даем рекомендации, основанные на рекомендациях нашей медицинской и медицинской бригады, что любой американец должен принимать любую доступную ему вакцину.
Q И как администрация противодействует любым сообщениям о том, что вакцина Johnson & Johnson, я не знаю, уступает двум другим вакцинам, которые обладают большей эффективностью?
MS.PSAKI: Что ж, я думаю, что мы посылаем четкое сообщение о том, что все эти вакцины безопасны. Они эффективны. Они были одобрены FDA. Они будут распространяться – все они будут – по стране через губернаторов, а затем также напрямую в аптеки и другие места массовой вакцинации.
И мы будем продолжать сообщать, что, знаете, любая вакцина, к которой у вас есть доступ, вы должны принять эту вакцину. И мы не – нет – мы, безусловно, также будем отслеживать, поступают ли вакцины только в определенные сообщества, и мы будем решать эти проблемы по мере их возникновения.
Q И пара моих коллег, которых здесь нет. Теперь, когда законопроект о COVID принят Палатой представителей, контактировал ли президент со спикером Пелоси по поводу планирования своего совместного выступления в Конгрессе?
MS. ПСАКИ: Это такой популярный вопрос. Я этого не ожидаю – у нас нет обновлений по этому поводу. Я не ожидаю, что президент изложит следующий этап своей повестки дня до тех пор, пока мы не примем американский план спасения. И мы, безусловно, надеемся, что сделаем это в ближайшие недели.
Q Есть новости о его первой пресс-конференции?
MS. PSAKI: Пока нет, но обязательно будет. Мы его запланируем, и вы узнаете об этом первым, потому что вы – главные участники этого процесса.
Q И последний вопрос: когда президент Байден планирует начать выдвижение кандидатур на вакансии судей?
MS. PSAKI: Это отличный вопрос. Это, безусловно, что-то в его уме и приоритет для него, учитывая его долгую историю, очевидно, в качестве бывшего председателя Судебного комитета.У меня нет новостей о сроках, но он сосредоточился на этом лично.
Q Спасибо.
MS. ПСАКИ: Спасибо.
Q Джен, могу я просто спросить очень быстро –
MS. ПСАКИ: Да вперед.
Q – в этих разговорах с иностранными лидерами – телефонных звонках, а теперь и встречах – обсуждает ли президент Байден вообще путь бело-белого превосходства?
MS. PSAKI: Насильственный экстремизм в семье?
Q Совершенно верно.
MS. PSAKI: Конечно, это – это –
Q Не только в США, но и у нас –
MS. ПСАКИ: Во всем мире?
Q Да. Это то, что вы обсуждаете здесь, в США и во всем мире?
MS. PSAKI: Ну, как вы знаете, сейчас идет пересмотр, и мы позволяем этому политическому процессу реализовать себя.
Он действительно получает регулярные обновления от своей службы безопасности на родине и других лиц об инцидентах, происходящих по всему миру.Независимо от того, поднимается ли это на собраниях, я не думаю, что у меня есть что-то более конкретное, что я мог бы зачитать для вас, кроме как сообщить, что это является приоритетом для него на фронте национальной безопасности при решении этой проблемы. Вот почему он попросил свою команду провести полную проверку, и почему мы рассмотрим ее, прежде чем вводить новые правила.
Q Считает ли он, что верховенство белых представляет собой угрозу национальной безопасности и, может быть, еще более транснационально?
MS. ПСАКИ: Он определенно не стал бы просить команду национальной безопасности провести полный анализ внутреннего насильственного экстремизма, включая, конечно, деятельность сторонников превосходства белой расы, если бы он не считал это угрозой.
Q Спасибо, Джен.
MS. PSAKI: Спасибо всем.
13:16 EST
Когда Джеймс Р. Флойд, тогдашний глава нации Маскоги (Крик), впервые посетил курганы Окмалджи в центральной Джорджии, исконной родине его народа, его опыт был «почти потрясающим», сказал он.
«Небо, земля, река, горы», – сказал он о своем визите в 2016 году.«Это было похоже на то, чтобы пойти в какое-то место и почувствовать, что оно предназначено для меня».
Национальный памятник Окмалги был основан в 1936 году, а в 2019 году этому месту был присвоен статус национального исторического парка – во многом благодаря поддержке Флойда. Земля содержит земляные насыпи высотой до 55 футов. Некоторые курганы служили гробницами, а другие использовались для поддержки зданий или проведения церемоний. Они были построены людьми, которых археологи называют миссисипцами, которые жили здесь более 1000 лет назад.Этот район был домом для многих различных культур американских индейцев в течение последних 17000 лет и считается колыбелью нации Маскоги (Крик). Тысячи людей ежегодно приезжают в парк на Праздник индейцев Окмалджи, одно из крупнейших собраний коренных американцев на юго-востоке.
Закон Джона Д. Дингелла-младшего о сохранении, управлении и рекреации от 2019 года, который был принят после трех безуспешных итераций законопроекта, преобразовал это место в национальный исторический парк и увеличил его размер в четыре раза до 3000 акров; он также санкционировал исследование 50-мильного участка реки Окмалджи между Мэйконом и Хокинсвиллом, штат Джорджия, коридора, который включает неосвоенные холмы, заболоченные земли и 85 000 акров прилегающих низменных болот из твердых пород древесины.На этом участке обитают более 200 видов птиц и 50 видов млекопитающих, включая изолированную популяцию черного медведя в центральной Грузии. Результаты этого исследования, которое продлится до осени 2022 года, могут проложить путь к еще большему парку.
Флойд занимал пост главного вождя Muscogee (Creek) Nation – самоуправляемого индейского племени, расположенного в Окмулги, Оклахома, и одного из крупнейших федерально признанных племен в Соединенных Штатах – с 2016 по 2020 год.Ранее он руководил первой в стране больницей, принадлежащей племени, и десять лет проработал в Службе здравоохранения для индейцев Портленда в Орегоне, а затем занимал руководящую должность в Департаменте по делам ветеранов. Здесь он разговаривает с Мелани Д.Г. Каплан о защите курганов Окмалджи, обретении мира на исконных землях и о соединении воедино кусочков головоломки из истории Маскоги.
Когда вы впервые посетили земли ваших предков?
Мы с женой поехали с родителями примерно в 1980 году и посетили несколько мест во Флориде и Алабаме.Люди Muscogee (Creek) всегда были на юго-востоке. Мы занимались продажей оружия и боеприпасов на испанском, французском и английском языках, а также торговали мехом, металлами и мелким животным. Сегодня вы видите отсутствие нашего влияния и нашей культуры. Что случилось с пропавшими людьми из ручья? Они никуда не делись. Они были изгнаны [через серию насильственных и жестоких переселений на запад правительством США в 1800-х годах]. Теперь наша миссия – сообщить, что мы не вымерли.
Что вам запомнилось из вашей первой поездки в Ocmulgee Mounds?
Только когда меня избрали главным вождем – когда я почувствовал сильную обязанность сохранять и защищать, – я воспользовался возможностью уйти.Я узнал о законопроекте о расширении парка, который не принимался на нескольких сессиях Конгресса, и меня это заинтересовало. В 2016 году моя семья была там вместе с другими членами племени и сотрудниками Muscogee Nation. Духи, которые существуют там с древних времен, были для меня настолько могущественными, и у меня было сильное чувство покоя и принадлежности – как будто вы не нуждались в представлении.
Расскажите подробнее об этом чувстве, об этом чувстве покоя.
Я рос здесь, в Оклахоме, и был домом.Но откуда мы пришли? Это как кусочки пазла. Вы читаете об этих различных значимых местах на Востоке – курганах Окмалджи, болоте Окефеноки, Тропе слез, форте Беннинг, Хорсшу-Бенд в Алабаме – и начинаете чувствовать связь. Вы сразу же чувствуете умиротворение и привязанность. Нам нужно как можно лучше расставить части, чтобы сформировать картину, чтобы ее могли видеть и другие. Когда наши люди находятся там, они поражаются, зная, что их предки либо путешествовали по этим маршрутам, либо жили в этих местах.
Когда вы были главным руководителем, какую роль вы играли в расширении парка?
Я ездил в округ Колумбия и старался рассказать об этом членам Конгресса. Я координировал визиты людей из NPCA и из Джорджии. Племя отправляло зафрахтованные автобусы из Оклахомы, и молодежь, и пожилые люди спускались вниз и устраивали церемонии и устраивали интерактивные представления для публики, такие как изготовление лука и древние каноэ-землянки. В 2019 году у нас была возможность приобрести и сохранить землю в районе, известном как гора Браунс, который находится в историческом коридоре реки Окмалджи, где жили наши предки.[Земля находилась под угрозой из-за застройки, и эта покупка была первым повторным приобретением Маскоги земли на их исторической родине в Джорджии со времен переселения индейцев в 1830-х годах.] Это бесценно для народа Маскоги как свидетельство образа жизни наших исконные люди.
Ваши предки жили в Джорджии, но вы выросли в Оклахоме. Как ваша семья была связана с землей, где вы выросли?
Когда я был молод, мои родители переехали в свой родной город в округе Макинтош, штат Оклахома, а мы жили в Юфауле, очень сельской местности.В 60-х годах был проект армейского корпуса инженеров по строительству самого большого искусственного озера в штате в пределах нации Маскоги (Крик), и в результате этого многие люди Маскоги были изгнаны с отведенных им земель. Он стер с лица земли исторические города и переместил множество захоронений. Мои третьи прабабушка и дедушка основали Фишертаун в 1847 году, и он пережил гражданскую войну, но все следы его существования были скрыты озером. У меня смешанные чувства по этому поводу. Озеро имеет важное значение для борьбы с наводнениями и туризма, но город был частью Крик Нации, и его больше нет.Я всегда задавался вопросом, были ли наши люди за это? Против? У них был голос?
Что вы узнали о своих предках в детстве?
Когда я рос, я был любознательным, и это осталось со мной во взрослой жизни. Мой отец – Крик, а моя мама – Крик и Чероки. У меня восемь братьев и сестер, и моя мама рассказала нам историю нашей семьи. Моя мама до сих пор работает волонтером в школьной системе, помогая детям научиться читать. Ей 93 года.
Приходилось ли вам когда-нибудь баллотироваться до того, как баллотировался на пост главного вождя нации Маскоги?
У меня не было.Я не политик. Моя семья была в основном моей командой, и мы финансировали нашу собственную кампанию. Для нас дело не в деньгах. Речь шла о том, чтобы поступать правильно. Всю свою карьеру я был на государственной службе. Часть моей платформы заключалась в защите и сохранении нашего прошлого, и эта земля в Джорджии – важная часть нашей истории, которую я не хотел бы видеть исчезнувшей. Это страсть, которая есть у нас, как у семьи. Когда я становлюсь старше, это давит на меня. Нам нужно сохранить эти места, потому что они укрепляют наших людей и дают им якорь, зная, что это то место, где мы были раньше.
Вы входите в состав попечительского совета NPCA с апреля 2020 года. Что привлекло вас в NPCA и чего вы надеетесь достичь в этом совете?
Меня привлекло NPCA по нескольким причинам, в первую очередь из-за его миссии по сохранению, защите и расширению земель в национальных парках и вокруг них по всей стране. Я также видел, как коренной американец, что могу донести голос коренных жителей и их истории до национальных парков, которые находятся в Индейской Стране, и Ocmulgee Mounds является выдающимся примером.Я надеюсь, что моя роль в совете также будет способствовать расширению сотрудничества и участия племенных правительств в управлении национальными парками.
ПодписатьсяВы можете прочитать этот и другие рассказы об истории, природе, культуре, искусстве, охране природы, путешествиях, науке и многом другом в журнале «Национальные парки». Ваше членское пожертвование в размере 25 долларов, не облагаемое налогом, дает право на…
Узнать больше >Министр внутренних дел Деб Хааланд – первая коренная американка, выполняющая обязанности секретаря кабинета министров.С какими проблемами и возможностями она сталкивается в продвижении приоритетов коренных американцев?
В своей роли секретарь Хааланд имеет возможность устанавливать политику, отражающую потребности коренных жителей. Она сталкивается с огромными проблемами, такими как способность сбалансировать национальные парки и бурение нефтяных и газовых скважин. Мы надеемся, что сможем поработать с ней, чтобы она могла понять преимущества предлагаемого расширения парка для членов племени.
Чем отличается подход коренных американцев к суше?
Я считаю, что это другое.Для нас земля более духовная. Курганы – свидетельство наших религиозных обрядов. Бассейн реки Окмалги сохраняется таким образом, чтобы несколько групп могли прийти в этот район и насладиться им. Туристы могут приехать, порыбачить или отправиться в поход, а члены племени могут посетить свои исконные земли. Я предполагаю, что общественность узнает больше о народе Маскоги (Крик) и поймет, что мы, возможно, покинули этот район, но не ушли добровольно, и мы продолжим участвовать. В этой стране много разных интересов, и в настоящее время меня это устраивает.
Эти вопросы и ответы отредактированы для краткости и ясности.
Подробнее на:
Соединенные Штаты
Национальная безопасность
Эта публикация находится в архиве.
В прошлом месяце, после роста числа жалоб на то, что политика искажает способ распределения средств национальной безопасности, министр внутренней безопасности Майкл Чертофф объявил об изменении способа распределения средств в рамках Инициативы безопасности городских территорий (UASI).В прошлые годы средства распределялись в зависимости от численности населения и независимо от оценок угроз и других соображений по борьбе с терроризмом. Но в этом году гранты будут предоставлены тем областям, которые, по мнению экспертов, наиболее подвержены риску атак и наиболее нуждаются в деньгах.
Кроме того, в новом подходе повышенное внимание уделяется региональному сотрудничеству между прилегающими городскими центрами: тридцать пять городских территорий, имеющих право на получение грантов UASI, охватывают девяносто пять городов. При старой системе Окленд, Сан-Франциско и Сан-Хосе, Калифорния, могли подавать заявки и получать финансирование только отдельно.Теперь, чтобы получить грант, три города и прилегающие к ним общины должны подать совместное предложение как Bay Area. Эксперты говорят, что это улучшение по сравнению с предыдущей системой, потому что она побуждает соседние города координировать свои стратегии безопасности, вынуждает совместное реагирование на стихийные бедствия и помогает устранить избыточные расходы.
В прошлом критики расходов DHS сетовали на расточительные расходы.Самыми возмутительными примерами были покупка парка самокатов Segway для отряда по разминированию в Санта-Кларе, Калифорния, и запуск рэп-песни национальной безопасности для повышения осведомленности детей в Вашингтоне, округ Колумбия. По мнению экспертов, во многом виновато непродуманное распределение средств.
Старый план распределения, разработанный Конгрессом, распределял средства по формуле, рассчитанной на основе численности населения. Воспользовавшись возможностью направить доллары DHS своим избирателям домой, представители из менее населенных штатов гарантировали, что каждый штат получит минимальную сумму.Результатом этой политики стал грант в размере 557 400 долларов США, предоставленный компании North Pole, Аляска, на покупку аварийно-спасательного оборудования и оборудования связи для защиты 1700 жителей города. В другом случае сонный графство Оутагами в штате Висконсин с населением 165 000 человек получил полмиллиона долларов на покупку химических костюмов, спасательных пил, трейлеров для реагирования на стихийные бедствия, аварийного освещения и машины для обезвреживания бомб.
Новую программу финансирования, основанную на оценке риска, не нужно рассматривать в Конгрессе, и поэтому она позволит избежать политических ловушек, сковывающих наручники старой системе.В оценке 2004 года Комиссия по терактам 11 сентября критиковала Конгресс и DHS за расточительство и призвала к распределению средств с учетом рисков. Объявляя о новой политике DHS, секретарь Чертофф сказал: «Мы внесли изменения, чтобы учесть эту критику».
765 миллионов долларов, выделенных на гранты UASI в этом году, примерно на 120 миллионов долларов меньше, чем в прошлом году. Гранты не предназначены в качестве субсидий для местных программ безопасности, а предназначены для покрытия часто разовых затрат, которые несут города и штаты при обеспечении минимального уровня готовности.По этой причине «предыдущие расходы не являются показателем того, какими должны быть текущие расходы», – говорит Джеймс Карафано, старший научный сотрудник Heritage Foundation.
Гранты UASI составляют лишь четверть от общей суммы в 2,5 миллиарда долларов, выделенных DHS для государственных и местных программ борьбы с терроризмом в 2006 году. Тем не менее, согласно мандату Конгресса, почти 1 миллиард долларов из этих средств должен быть равномерно распределен между 50 штатами независимо от риска. «В целом, это не показывает большой серьезности», – говорит Стивен Флинн, Джин Дж. Из CFR.Киркпатрик старший научный сотрудник по исследованиям национальной безопасности. Не все эксперты разделяют скептическое отношение Флинна к новому подходу. В целом Карафано говорит, что новое законодательство «определенно является шагом в правильном направлении, и это довольно важный шаг».
Тридцать пять городских районов, имеющих право на получение грантов UASI, должны подать заявки с описанием своих существующих возможностей и уязвимостей, а также объяснение того, как деньги на грант помогут повысить безопасность.DHS рассмотрит заявки с учетом существующего уровня готовности каждого района и того, повлияет ли увеличение финансирования на безопасность в этом районе. Департамент также рассмотрит объективную оценку риска в каждом городском районе с использованием уже существующей базы данных, которая включает в себя количество важных целей, таких как правительственные здания и мосты, а также размер и посещаемость городской системы общественного транспорта. Приоритетность финансирования будет основана на этой оценке. В целом хваля программу, Майкл Гринбергер, директор Центра здравоохранения и внутренней безопасности Университета Мэриленда, говорит, что он обеспокоен тем, что процесс подачи заявок «перегружен и в высшей степени бюрократизирован», так что «политика может потерпеть неудачу под собственной тяжестью». основы.«
Трудно сказать. Очевидно, города с повышенным риском террористических атак получат больший объем финансирования. В 2005 году город Нью-Йорк получил 207,5 миллиона долларов. ; если бы он получил больше, это, безусловно, сократит финансирование, получаемое другими городами, особенно с учетом сокращения общих доступных средств UASI. Еще одним фактором в соответствии с новыми руководящими принципами является необходимость: соответствуют ли возможности городского района руководящим принципам готовности, установленным DHS .Эксперты говорят, что вполне возможно, что город с низким уровнем риска и недостаточно подготовленным городом может получить больше денег, чем город с высоким уровнем риска и хорошо подготовлен.
Распределение средств будет во многом зависеть от способности городских властей ориентироваться в новом бюрократическом процессе подачи заявок, а эту способность невозможно предсказать. Но, посмотрев на критерии DHS для определения приоритетов финансирования, Карафано предсказывает, что больше денег будет потрачено в крупных населенных пунктах, особенно на восточном, западном и побережье Персидского залива. По его словам, в штатах Центральных равнин, вероятно, сократится финансирование.
Большинство экспертов согласны с тем, что направление средств в наиболее нуждающиеся области – это разумный шаг, но к новой политике по-прежнему относятся скептически. «Мы говорим об очень небольшом количестве ресурсов, – говорит Флинн, – это маленький шаг в правильном направлении». Хотя доллары UASI могут иметь ограниченный доступ, Гринбергер не согласен. Он говорит, что новая политика «окажет драматическое влияние», представляя реальный сдвиг в способах распределения средств DHS.На своей пресс-конференции 3 января Чертофф описал этот сдвиг: «По мере того, как мы становимся дисциплинированными, когда мы сосредотачиваемся на реальности того, что мы пытаемся защитить … мы будем все больше обращать внимание на региональные подходы, совместные подходы, и подходы, которые ставят политику в сторону и говорят о реальных материальных вещах, таких как риск “.
Подробнее на:
Соединенные Штаты
Национальная безопасность
.